牵住财源建设“牛鼻子”

加强财源建设，做大财政“蛋糕”是构建公共财政的前提，也是政府履职的重要保障。近年来，我们牢牢牵住财源建设这个“牛鼻子”，一切经济工作都围绕财源建设推进。

抓项目。一是争取国家项目。财源产业好比人的躯体，项目便是人的血脉。没有好项目、大项目，产业发展是句空话，财源建设就是放空炮。目前，洞口已纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、中部崛起战略规划和衡邵干旱走廊专项治理规划，必须建立激励机制，努力从这些盘子中争取基础建设项目、新兴产业项目和社会事业配套项目。二是引入招商项目。近年，东南沿海产业转移加快，外资内移。进一步扩大招商引资，引入更多的工业项目、农业项目、第三产业项目、财源项目。改革开放以来，我县有许多老乡闯天下创大业，针对其浓郁的亲情乡情，“引老乡回故乡建家乡”。三是扩充自办项目。在上争项目、外引项目的同时，挤出财力开发和兴建项目，包括基础设施项目、县城开发项目、配套项目和民生项目等。打响县城扩容提质总体战，依托沪昆高速、洞新高速、怀邵衡快速铁路，举全县之力，创办县城商贸、物流、农副产品加工和高新技术产业。洞口财力有限，尽可能把有限财力用于当前和长远有利的项目上。

抓园区。园区是区域经济发展的引擎。加快洞口发展，关键在园区；加快园区建设，关键在工业。必须从打造洞口经济发展的发动机这个战略高度定位洞口工业园区。一是扩大工业园区的权限，形成配套综合服务功能。通过改革园区管理体制和机制，实现功能自治、事务自决、管理自主和自我完善，从而提高行政效能。二是完善工业园区设施。千方百计筹集资金，扩大投入，扩容提质，完善基础设施，提高产业接纳能力，创建一流发展平台。三是打造县域经济核心增长极。园区重点引进和兴办装备制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，兴办在全市、全省永续发展的工业项目，扶植大工业、大企业。今年工业园力争实现税收过千万的工业企业2户以上。园区二期工作建设抓紧抓快抓好，尽快建成10万平方米标准化厂房。

抓产业。目前洞口农业全而不强，工业多而不大，商业兴而不旺，物流有而不畅。总量不足、实力不强的县情，决定了全县经济发展面临扩容和提质双重任务。我们必须把产业发展作为洞口加快发展的主战场、制高点。一是做强产业。在抓好全县工业规划、大办工业的同时，按实力和潜力划分重点产业和非重点产业，集中全县生产要素扶植重点行业、重点产业。培育一批骨干工业企业、农业产业、第三产业。改造提升一批骨干企业，鼓励和引导联合、重组或兼并，培育行业龙头，带动下游产业发展，做长产业链，培育产业集群。加快盘活和开发矿业，把矿产资源优势变成经济优势、财力优势。进一步发挥洞口的农业优势，以抓工业的理念抓农业产业化，以现代方式经营农业产业，抓紧建设一批现代农业示范基地，推进“一村一品、一乡一品、一镇一特色”工程，壮大农产品深加工基地，不断提升农业核心竞争力。二是做新技术。没有落后的产业，只有落后的产品。产业靠产品，产品靠科技含量。必须引导企业用现代科学技术和现代工艺改造传统工业，提升产品档次和价值。三是做好品牌。品牌是企业占领市场的金钥匙。三流企业做产品，二流企业做技术，一流企业做品牌。因此，必须鼓励、引导重点行业中的龙头企业主攻品牌，创优名牌，凭品牌抢占市场，靠名牌多出效益。四是做出特色。做强产业、做新技术、做好品牌，必须实行县乡联动，四面出击，百花齐放。洞口的发展方向、发展重点、发展目标必须统一，但具体发展的路子、发展模式、发展项目不可能一律。各乡镇应谙熟乡情，面向乡民，做好乡策，办好乡镇的特色产业、特色项目、特色基地、特色工程。