实施“三轮驱动”  强力问责问效

今年以来，衡阳县委、县政府狠抓上级党委、政府决策部署的贯彻落实，大力实施“生态立县、项目兴县、依法治县”战略，以全面建成小康社会为总揽，紧扣重点、突破难点，加强领导、完善机制，强力推进全县经济社会步入健康、快速发展的轨道，确保提前完成衡阳市定绩效考核目标任务。

（一）领导带动抓落实。一是明确责任。县委、县政府组织召开专题会议，对照省、市党政绩效考核目标，认真梳理、分析、研究，细化为23项重要工作，对重要工作和重点项目由县委常委、县四大家领导同志分别包干负责，采取一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”项目化运行机制。二是率先垂范。全体县级领导按照县委的分工，各负其责、深入一线、现场办公，切实解决重要工作和重点项目推进过程中的实际问题，千方百计为工作落实创造条件。如县委书记王洪斌联系县高新区核心片建设，他对核心片6个工作组进行一周一调度，做到人配齐，从乡镇选拔了2名班子成员进入西渡镇班子担任核心片拆迁工作组组长，选调12名乡科级干部充实到工作组；钱给足，整个核心片建设资金已全部筹措到位，对工作组和当地村、组、社区工作业绩突出的干部予以重奖。同时强化凭实绩论英雄、凭政绩用干部的用人导向，在全县范围内腾出位子，对保质保量完成征地、拆迁、安置工作的组长和有突出贡献的干部，提拔、重用到重要岗位上。县委副书记、县长熊超群每周都挤出时间深入重要工作、重点项目现场，解决实际困难和问题。今年前三季度全县公共财政总收入70017万元，为市定目标任务数的60.39%；规模以上工业增加值增长10.6%；城镇居民人均可支配收入11965元，增长11.5%。三是层层落实。县委、县政府下发了《关于做好市对县目标管理绩效考核工作的通知》，对照经济、社会、文化、生态、政治建设五大块工作，明确了13个牵头单位和41个责任单位。各单位对照指标任务，再进一步细化、分解，确保每项工作落实到具体责任人。各单位“一把手”除统筹总揽外，还要包任务最重、难度最大、矛盾最多的工作，切实保障重要工作和重点项目顺利推进。

（二）重点推动抓落实。县委、县政府既坚持统筹兼顾、全面推进，又采取重点突破、以点带面的方式，确保各项目标任务落到实处。如核心片建设，集中力量用3个月时间，一次性征地6000亩，一次性迁坟350冢，一次性拆迁388户467栋房屋，一次性安置到位。衡西公路建设，3个月完成征地拆迁1620亩，完成土石方10万余方，完成投资1.5亿元。目前，3个工程段全线开工，工程建设如火如荼。蒸西大道建设，完成投资1.1亿元，完成拆迁80户35栋房屋，安置80户。蒸西大道的建成通车，标志着县城西外环基本形成，拉开了城市骨架，为县城的扩容提质奠定了坚实的基础。通道绿化，本着“高起点规划、高标准实施”的原则，采取新造、补造、改造等方式，投入资金5000万元，对通道绿化进行巩固和提升。今年全县新增通道绿化里程950.5公里，新增造林面积6.5万亩、封山育林3.5万亩，初步形成“大通道、宽林带、高密度、广覆盖、高标准、大景观”的绿色生态走廊。农村环境整治，投入资金6000万元，建立保洁队伍4981人，完成垃圾分类处理14万户，完成规模养殖场无害化处理876个，完成马路市场治理14个，彻底改变了农村“脏、乱、差”的现状，全县农村环境卫生大为改观。小城镇建设，按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理”的总体思路，推进小城镇建设迈上快车道。如渣江镇仅用3个月时间，完成了综合农贸市场修建、路面油化、弱电入地、敬老院改建等基础设施建设，完成投资4000万元，该镇面貌焕然一新。

（三）机制促动抓落实。一是加强督查考评。对重点工作实行“五个一”工作调度机制，即一周一调度、一月一督查、一季一评比、半年一考核、一年一奖惩。二是出台问责办法。为增强全县各级领导干部和国家公职人员的责任意识，推动全县经济社会更好更快发展，县委、县政府决定对底线工作以及重点工作中的不作为、慢作为、乱作为情形进行问责，出台了《衡阳县领导干部和国家公职人员问责办法》。该办法由县委办公室牵头起草，历时7个月时间，经过反复酝酿、认真修改、数易其稿，目前已正式发布施行，有力推动了各项工作的落实，取得了良好的效果。如在县高新区核心片建设中，县纪委、县监察局已对2名因工作不力、思想不解放、阻碍项目建设的干部进行了问责查处。三是建立倒逼机制。建立了“目标任务逼压力、时间倒排逼进度、平时考核逼落实、责任追究逼争先”的绩效考核倒逼机制，力促全县各级干部转作风、提效能、抓落实、争先进。