在全区学习实践科学发展观活动推进大会上的讲话
同志们:
今天的会议是在全区学习实践科学发展观活动纵深推进的关键时期召开的内容丰富的重要会议,“关键时期”是指在学习调研阶段取得明显成效后即将进行转段工作、全区经济社会快速发展、重点项目全面推进、征地拆迁任务十分繁重、矛盾非常突出的时候，“内容丰富”是指本着精减、高效、务实的原则，将党务工作、班子讲评、学习实践活动经验交流、“百人帮百困”交办和学习实践活动转段工作“五会”合一，旨在进一步动员全区上下以更加坚定的理想信念、更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，积极投身科学发展、富民强区的伟大实践，形成又好又快发展的良好态势。刚才，礼洋同志对领导班子建设、学习实践活动等进行了全面总结和部署，少杰同志宣读了表彰决定和《“百人帮百困”活动实施方案》，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、围绕发展大局，开创党务工作新局面
去年以来，全区党务工作部门和广大党务工作者按照区委总体部署，结合各自工作实际，扎实工作，开拓创新，成效突出，体现出坚定的党性原则和较高的执政水平。办公室系统坚持面向群众、面向基层、狠抓超前服务、规范服务、优质服务，为区委抓大事、作决策发挥了重要的参谋作用。组织部门坚持干部任用原则，狠抓领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和党员队伍建设，强化人才培养，为党管干部发挥了积极主导作用。宣传部门坚持理论武装，唱响发展主题，开展文明创建，发展文化事业，为区委把握全局发挥了思想导向作用。统战部门坚持爱国统一战线，努力调动各民主党派和爱国人士参政议政、服务社会的积极性，为区委工作开创新局面发挥了特殊的凝聚作用。实践证明，全区党务工作队伍是一支靠得住、过得硬的队伍。在此，我代表区委，向全区广大党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
党务工作是党的工作的重要组成部分，事关党的全局和党的形象，事关经济发展和社会和谐。尤其在××区加快发展、富民强区的关键之年，必须坚持以科学发展观统揽全局，虚功实做，以卓有成效的党务工作实现“保增长、保民生、保稳定”目标。
第一，办公室系统要突出优质服务、高效运转，发挥更好的参谋作用。一是增强政务服务的实效性。调查研究抓重点、见成果，紧紧围绕区委、区政府年初工作要点、年中阶段性重点、经济社会发展中的热点、群众关注的焦点，积极开展调研活动，力争提出一批层次高、前瞻性强、较有参考价值的决策意见。文稿撰写有高度、求深度，善于站在领导的高度去观察、分析问题，做到超前思考、换位思考、创造性思考，注重体现时代特点、地方特色和领导风格，不断提高文字综合水平和政策理论水平，使文稿起草过程成为参谋服务过程。信息服务重份量、讲质量，善于在调查研究中挖掘深度信息，在基层工作简报中概括经验信息，在新闻媒体上搜集发展信息，从领导关注的问题中筛选建议信息，从群众的所想所盼中捕捉民情信息，努力为领导提供更多有价值、有份量的决策信息。二是增强督查落实的针对性。树立督查工作权威，充分发挥组织协调、通报批评、处理问题的职能，做到敢督敢查敢办、有位有为有威，做到哪里有问题就查到哪里，哪里有阻力就督到哪里，哪里有困难就协调解决到哪里，直到区委、政府的各项决策得到落实为止。突出督查工作重点，特别要加强对中央、省、市和区委、区政府重大决策落实情况的督查，特别要加强对党委重大中心工作、重大工程项目建设以及民生热点难点问题的督查，推动党委决策部署顺利实施。增强督查工作效能，综合运用催报督查、实地督查、跟踪督查等方式，更多地开展暗访督查、回访督查等形式，把催办转办与直接督办、听取汇报与深入查证、日常督查与明察暗访结合起来，建立健全督查专报、通报、反馈、奖惩等制度，提高督查实效。三是增强综合协调的规范性。务求“零差错”，严格控制文电制发数量，规范文电收发程序，及时传阅各类文件；务求“零失误”，超前谋划，统筹安排，认真做好会前、会中、会后各个环节的衔接，严谨规范地做好会务接待工作；务求“零缺陷”，建立健全各项规章制度，做到上下联络畅通安全，反应迅速，处事及时。同时，要按照上水平、创特色的要求，不断提升机要、保密、业务指导、党史、档案工作水平。
第二，组织部门要突出选贤任能、强基固本，提供坚强的组织保证。一是要选准干部，建好领导班子。按照有利于推进工作、有利于增进团结、有利于培养人才的原则，积极探索选拔任用干部的办法，不断提高选人用人的透明度和公信度。坚持以科学发展论英雄，凭工作实绩用干部，真正把靠得住、有本事、作风好、群众满意的干部选拔到领导岗位上来。按照德才兼备的原则，注重从基层一线选拔干部，特别要注重培养和选拔优秀年轻后备干部。通过正确的用人导向，着力打造能者上、平者让、庸者下的良好用人机制，真正把各级领导班子建设成为能够经受重大考验、勇挑重担的坚强领导核心。二是要搭建平台，锻炼干部队伍。着力构建多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局，促进党员干部教育经常化，切实提高党员干部综合素质。采取集中抽调、岗位交流、下派挂职等形式，选派一批干部到重点工程、项目攻关、信访维稳等工作一线锻炼，培养干部临危受命、担当大任的必胜信心，锻炼干部科学判断、勇于实践的工作能力，锤炼干部知难而进、敢打硬仗的顽强作风。三是要打牢基础，加强组织建设。全面加强农村、社区、企业、机关以及“两新”（新经济、新社会）等各个领域的党建工作，不断拓展基层党组织的覆盖面和影响力。积极抓好党建示范点建设，切实改进党员的教育和管理方式，进一步激发党员队伍的生机与活力。四是要务求实效，抓好学习实践活动。当前全区学习实践活动正在纵深推进，组织部门要发挥好牵头抓总作用，严格按照中央、省市的总体部署，周密安排，精心组织，扎实工作，确保学习实践活动取得明显成效。
第三，宣传部门要突出凝聚人心、鼓舞干劲，营造良好的舆论氛围。一是要高举旗帜，强化理论武装。高举旗帜是宣传思想文化工作的灵魂和方向。要扎实推进科学发展观的宣传教育，着力推动科学发展观在××的生动实践，引导党员干部特别是领导干部牢固确立科学发展的理念，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。二是要围绕大局，强化舆论引导。围绕大局是宣传思想文化工作的根本职责。宣传工作要在导向、基调和内容上体现大局、服务大局，紧紧围绕“项目兴区、工业强区、商贸旺区、城市靓区、开放活区”发展战略，精心策划一批大的宣传战役，充分展示文明、发展、开放的××新形象，在全区上下努力营造大干快上、加快发展的良好氛围。三是要提升品位，强化文明创建。以争创全市文明城区为目标，突出“机关、社区”两个创建重点，抓好“素质教育、综合整治、城市管理”三个根本环节，扎实开展文明单位、文明社区、文明村镇等群众性创建活动，确保创建工作取得实效。要以建国60周年活动为主题，以人民群众为主体，精心组织“歌颂祖国”系列文艺活动，继续抓好理想信念教育和全民道德教育，不断提高城乡文明程度和居民文明素质。
第四，统战部门要突出促进和谐、多做贡献，赢得广泛的力量支持。充分利用统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集、凝聚人心等优势，把统战优势转化为经济优势、政治优势、建设和谐社会的优势。在非公经济领域上，充分发挥工商联的职能作用，动员组织民营企业家等非公经济代表人士，积极参与项目建设、工业发展、新农村建设，广泛参与公共事业、福利事业，在推进××发展中施展才华，大显身手。在民族宗教工作上，充分发挥民族宗教局的职能作用，依法加强对宗教活动的管理，坚决取缔非法宗教场所，坚决抵御境外宗教渗透，坚决打击邪教组织，努力化解各类社会矛盾。特别要精心谋划，主动对接，抓好奇罡山寺庙的开发。在对外交流联络上，充分发挥侨联、侨办和海外联谊会的作用，认真做好港澳台和海外统战工作，利用地缘亲缘关系，广交深交海内外朋友，扩大交流合作，积极宣传××、推介××，招商引资、招财引智。
二、紧密结合实情，力创学习实践活动新特色
突出特色是我区前阶段学习实践活动最鲜明的特点。全区上下一定要把“紧扣实情、抓好结合、力创特色”贯穿学习实践活动始终，围绕“干部作风建设年”、“社区建设年”、“百人帮百困”等主题活动，周密部署、精心安排，使学习实践活动和各项工作共同实现新推进。
一要与改进干部作风相结合。作风决定成败，抓好干部作风建设，才能把各级干部的心思凝聚到干事业上，把精力集中到抓工作上，把劲头发挥到促发展上。刚才礼洋同志结合领导班子和科级干部考核情况进行了客观讲评。讲评中指出的问题要得到有效解决，我认为必须在“三治三力”上下功夫：一是突出“治庸”，增强执行力。执行力是一切工作的生命力。发展经济学家刘易斯说过“即使有了好的政策，也难以确保获得成功，政策失败除了政策本身的失误外，还有一个更重要的原因就是政策执行无效或效率低下”。增强执行力，首先要有强烈的大局观念，能够正确把握大局、自觉服务大局，对上级的命令、指示和规定，不搞“上有政策、下有对策”或拖着不办，确保政令畅通、抓好政策落实、凝聚工作合力。要有过硬的工作作风，坚决摒弃少数干部身上存在的维持现状、满足现状、过“平凡日子”，或混吃混喝、投机取巧、争名于朝逐利于野的不良现象，在工作中真抓实干，对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不掩、不拒、不压，干工作不停留在口头上，不搞短期行为，多做打基础、强基层的事。要有出色的执行才智，特别注重领会上级政策精神，把握实质结合实际，在上下结合中提高；广泛吸纳一切先进理念和先进经验，汲取精华，为我所用，在学习借鉴中积累；不畏发展中的困难和矛盾，敢试敢闯，敢为人先，在探索实践中创新。要有严格的督查考核，进一步加大督促检查和考核力度，看目标任务完成的情况、看各项工作所处的位次、看人民群众满意的程度，真正建立和完善“以业绩论英雄、庸者下能者上的用人机制，让能干有为者有位，平庸无为者无机可乘。二是要突出“治散”，增强凝聚力。凝聚力就是战斗力。面对艰巨繁重的工作任务，各级领导班子和干部只有在党委政府的领导下，团结协作，形成合力，才能不辱使命。增强凝聚力，必须做到“三个坚持”：坚持实行集体决策，在重大问题的决策上，坚持科学民主决策程序，按民主集中制的原则，实行集体领导、依法行政和群众路线相结合，最大限度地避免决策失误。坚持执行各负其责，主要领导要特别注重调动班子成员的工作积极性，使他们能够按照各自分工，各负其责；要特别注重示范带动，在工作中，要求班子成员做到的，自己带头去做，比较难办的事情，自己带头去办，班子成员之间经常交心通气，做到了相互理解、相互支持。坚持发挥整体效能，各级各单位的工作是“一盘棋”，每个班子成员分管的工作，都是一个重要的局部，必须全心全力地“下好下活”。同时，为了全局的需要，有时还必须整体联动，集中优势兵力，充分发挥整体效能。三是要突出“治浮”，增强亲和力。为人民服务是党的根本宗旨，但在极少数领导干部中，也存在着为了“政绩”弄虚作假，做表面文章，想问题、办事情、做决策唯上不顾下的不良倾向，导致干群感情淡漠，关系紧张。增强亲和力，必须身体力行做到“三重”：要重廉洁，建设“干净班子”。狠抓领导班子的廉政建设，班子成员带头遵守党员干部廉洁自律的各项规定，艰苦朴素，厉行节约，洁身自爱，不谋私利；坚持从严执政，从制度建设上铲除滋生腐败的土壤，自觉将工作置于社会监督之下，有效遏制腐败现象的发生。要重公开，建设“透明班子”。凡是关系群众利益的决策和事项，都坚持向群众公开，推行公共政策和公共事务的咨询制度、公示制度、听证制度和走访调查制度，采取多种形式和方式，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权。要重民利，建设“亲民班子”。自觉把群众利益作为第一目标，自觉把群众需要作为第一需要，自觉把为群众排忧解难作为第一责任，自觉把群众满意不满意作为第一追求，为群众办事不嫌小、不畏难、不怕烦，并把为民办事规范化、制度化，使广大人民群众切切实实感受到我们的亲和力。
二要与推进当前工作相结合。应对严峻形势，破解发展难题，促进全区经济平稳较快增长，依然是我们必须直面的重大考验。全区上下一定要坚持以学习实践活动促工作,把“保增长、保民生、保稳定”这个当前最大的实践，抓紧抓好，抓出实效，真正做到统筹兼顾，相互促进。一是要进一步加快项目建设进度，继续抓好争资引项，加强跟踪，主动对接，力争争资跑项工作有新进展，取得新成效；抽调精干力量，想尽一切办法，千方百计做好招商引资工作，确保意向项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快投产。继续强化服务意识，尽心尽力搞好项目服务工作，一切工作要围绕项目转，一切问题要为项目让路，一个大项目、一名负责人、一套班子、一抓到底的“四个一”推进机制要不折不扣地落实到位,负责项目的县级领导都要按照各自分工，亲自过问，亲自部署，亲自协调，亲自落实，切实以最优的服务、最高的效率、最硬的措施，全力以赴服务项目，全力以赴推进项目。二是要进一步加大企业服务力度，继续实行县级领导联系重点企业制度，全心全意为企业当好保安员、服务员和协调员，本着“无事不挠，有求必应”的原则，不折不扣地落实“四了解四帮助”：即深入了解企业生产资金情况，帮助解决融资困难。深入了解企业用工需求情况，帮助解决用工困难。深入了解企业产品销售情况，帮助开拓产品市场。深入了解企业周边环境情况，帮助优化发展环境。三是要进一步提升社区建设高度。社区是党在城市工作的基础。加强社区建设，从政治上讲是保持社会稳定问题，从群众生活来讲是改善提高问题，从经济角度讲是促进发展问题。必须把加强社区建设提升到应有的高度来认识，切实做到：社区服务更加有方，着重搞好两个社区服务，即搞好公益性服务，对弱势群体、对政府规定的救助对象应有的保障，必须使其切实落到实处；搞好经营性服务，从社区实际出发，发展以社区家政服务业为主的三产经济，以一定的经济实力，为社区居民群众提供更多、更优的服务。社区投入更加有力，投入不足和经费不足是当前社区建设面临的最大困难。要通过增加财政拨款、部门投入、社会赞助、费随事转、有偿服务、政策优惠、企业减免等多元化渠道解决社区建设资金问题，逐步建立社区建设的财力投入保障机制。同时，要积极采取市场化运作方式，吸引社会资金，逐步改善和提高社区建设的基础设施、工作条件和服务水平，不断满足社区居民物质文化等各方面的需求。社区工作更加有位，前段时间，我对全区10个社区进行了分别走访调研，特别令人感动和欣慰的是，尽管社区工作条件艰苦，任务繁重，但是我们极大多数社区工作者对社区工作充满着深情和激情，都能尽其所能、尽责尽力地干好工作。我希望社区工作者继续带着感情和责任做好工作，区委也将重用一批工作时间长、业绩突出、综合素质较高的社区主任，不断增强社区工作者队伍的生机和活力。
三要与促进民生改善相结合。一是要立足“困有所帮”，扎实开展“百人帮百困”活动。到烈士碑前站一站，到困难群众家中看一看，对我们每个党员干部都是一次党性教育。今天的“百人帮百困”交办会上，在组织、民政等相关部门前期进行深入走访摸底工作基础上，出台并下发了具体实施方案，这也标志着这项活动正式启动。我们各级各部门要高度重视，把它作为学习实践活动的一项重要内容认真抓好落实，重点是要按照“五送五帮”要求，切实深入到贫困户家中，了解他们的所思所想所需，并建立有效的联系帮助方式，确保及时为其解难事、办实事。二是要立足“失地不失保”，积极解决失地农民生活问题。随着城市南移进程地加快推进，解决失地农民生产生活出路问题已经迫在眉睫。我们要积极引导失地农民自主创业实现增收，引导失地农民以土地补偿款和其他社会资金入股村集体项目实现增收；区委、区政府要把解决失地农民的生存保障问题摆上重要位置，采取先试点的方式，解剖一两个组，全面摸底，发现问题, 寻找对策，探索解决失地农民社保的有效途径；劳动部门要抓紧对失地农民的培训，增强其就业能力和创业能力。三是要立足“安居乐业”，努力营造和谐安定的环境。千方百计维护社会和谐稳定，以创建平安××为契机，突出抓好社会治安、安全生产、信访维稳等与广大人民群众息息相关的利益问题，让人民群众享受到新实惠。同时还要全力以赴为老板投资兴业营造良好的环境。
三、把握关键环节，争创分析检查阶段工作新成效
我区深入学习实践活动在省市指导检查组的精心指导下，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，创特色，求实效，圆满完成了学习调研阶段的各项任务，从今天起我区将转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面、具有承前启后作用重要阶段，是巩固扩大学习调研阶段工作成果、打牢整改落实阶段工作基础、确保学习实践活动取得实效的关键，必须精心安排，抓出成效。具体来说，要认真抓好四个关键环节。
一要深化思想认识。把深入学习、提高认识贯穿始终是学习实践活动的一项基本要求。学习的深度决定认识的深度。要在认真开展“回头看”中，特别注重学深学透，组织广大党员干部通读、精读中央和省、市委规定的必读篇目，学习中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高理论素养、认识水平和判断能力，增强科学发展的自觉性和坚定性。特别注重学以致用，坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思想更清、工作对策更可行，不断提高科学发展的新能力。
二要抓实关键环节。重点要抓实四个环节：找准突出问题贵在“准”，要抓住“突出问题”，找准主要原因，对查找出来的突出问题进行分类梳理，采取适当方式予以公布；召开两个“会”贵在“实”，要围绕加快富民强区这个主题，召开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，联系地区、单位和个人实际，对照科学发展观的要求，开展批评和自我批评，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账；撰写分析检查报告贵在“深”，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作报告；开展群众评议贵在“真”，关键是要真心听取群众的心声，鼓励群众说真话、道真情、出真招，以群众意见为镜“正衣冠”。
三要形成整体合力。分析检查阶段的工作，主要是领导班子和领导干部的工作，更需要加强领导。要进一步发挥领导带头作用，把坚持领导带头贯穿学习实践活动始终，领导干部一定要以身作则、率先垂范，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导、总结经验、解决问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。要进一步发挥牵头抓总作用，学习实践活动办公室要着重加强整体策划，突出舆论引导和典型推动，精心组织实施好这一阶段的各项工作，确保学习实践活动各阶段工作有特色有亮点。要进一步发挥检查指导作用，指导检查组要按照“指导把关、检查完善、督促推进、联系反馈”的要求，更好地履行工作职责，加强对专题民主生活会的指导，严格审阅分析检查报告，指导做好群众评议。
同志们，一年的时间即将过半、发展任务依然繁重。谨以南岳半山亭石柱上的一副对联送给大家：“遵道而行，但到半山须努力；会心不远，欲登绝顶莫辞劳。”希望大家再接再厉，再创佳绩。
