2016年5 月28 日福建省直机关遴选公务员笔试第四题：精准扶贫

材料一:习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，难以就地脱贫的要实施易地搬迁。三是加大贫困地区生态保护修复力度，生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智。五是社会保障兜底一批。

材料二:2013 年，福建省委九届九次全会通过《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》，提出造福工程、定点挂钩、产业和信贷、智力、社会等多形式扶贫措施，坚持“百姓富”与“生态美”有机统一，坚持造血与输血、扶贫与扶智、自力更生与借助外力相结合，因地制宜地走出一条新的发展路子。

宁德俗称闽东，上世纪 80 年代中叶，是全国 18 个集中连片贫困地区之一。 1988 年至 1990 年，习近平担任宁德地委书记期间，带领闽东人民掀开了扶贫开发事业的新篇章。近 30 年来，闽东贫困人口从上世纪 80 年代中期的 77.5 万人下降到现有的低收入人口 14.5 万人，农民人均可支配收入超万元人民币，闽东贫困面貌得到较大改变。

多年来，宁德在实践中积极探索、务实推进扶贫开发，形成了“五坚持五结合”的有效做法。即坚持“丰满羽翼”，做到扶贫开发与产业发展、县域经济相结合。在农业上大念“山海田经”，依托传统产业优势，用工业化理念发展特色现代农业，覆盖全市 90%的农业人口增收；在工业上大力发展支柱产业，构建高质高效新产业，做大县域经济，支撑了脱贫致富。

坚持“久久为功”，做到扶贫开发与完善基础、配套设施相结合。要发展、先修路，宁德市农村水泥公路里程达 3200 多公里，实现农村道路“村村通”，2100多个建制村实现“村村通客车”。

坚持“四下基层”，做到扶贫开发与排忧解难、扶志扶智相结合。干部和群众一起走山头、下田头、拿锄头，与群众同吃、同住、同劳动，并给他们送观念、送点子、送资金、送项目。

坚持“关注难点”，做到扶贫开发与整村搬迁、造福工程相结合。上世纪 90 年代，宁德市在福建率先实施造福工程搬迁扶贫，20 多年来累计完成搬迁 33 万人，其中 2.5 万“以船为家、居无定所”的“连家船民”全部上岸定居，涌现出一批环境优美、设施完善、群众安居的美丽乡村。

坚持“核心力量”，做到扶贫开发与基层组织、队伍建设相结合。宁德市以开展群众路线教育实践活动为契机，出台进一步加强基层党组织建设的《意见》，完成 493 个软弱涣散基层党组织集中整顿；市财政每年专门拨出上千万元资金扶持省级扶贫开发重点县的贫困村，发展村集体经济，基层党组织凝聚力、战斗力明显提升。

曾被定为国家级贫困县的安溪，近年来发扬“靠自己的骨头长肉”的精神，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，坚持“一把钥匙开一把锁”。不管是“一叶飘香、多元增收”的产业扶持，还是扶心扶智的电商培训，安溪摸索出一套可资借鉴的精准扶贫样本。如今，安溪已然跻身县域综合实力全国百强县第 68 位、全国最具投资潜力中小城市百强县居第 31 位。2015 年，安溪县农村居民人均可支配收入 13015 元，连续 10 年保持两位数增长。

问题：针对“精准扶贫”的意义，结合材料，写一篇议论文，1200 字左右。（40 分）

立愚公志 啃“硬骨头”

在全面建成小康社会进入决胜阶段、扶贫开发进入冲刺期的关键时候，省委、省政府召开全省扶贫开发工作会议，全面部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，吹响了全省上下全力打赢脱贫攻坚战的“冲锋号”。深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，必须进一步坚定必胜信心，立下愚公移山之志，啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

“小康不小康，关键看老乡。 ”脱贫攻坚事关百姓福祉和发展大局。打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，是全面建成小康社会的重要任务，是践行五大发展理念的应有之义。因此，必须加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，齐心协力做好扶贫开发，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

省委、省政府一直高度重视扶贫开发工作，特别是党的十八大以来，我省把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，农村贫困人口显著减少，贫困群众收入显著提高，贫困地区面貌显著变化。但作为农业大省和全国脱贫任务较重的省份，我省如期实现脱贫攻坚目标，时间紧迫，任务繁重，必须凝聚更多共识和力量，形成推进合力。

啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持精准扶贫，实行分类指导。精准施策精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的核心。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。要把精准理念和方法贯穿于脱贫攻坚工作的各个方面、各个环节，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，切实提高脱贫攻坚成效。

啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持群众主体，激发内生动力。发挥群众主体作用，是打赢脱贫攻坚战的根本。要继续推进开发式扶贫，处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系。要发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，切实增强贫困群众脱贫致富的内生动力和活力。

啃下脱贫攻坚“硬骨头”，要坚持政府主导，压紧压实责任。坚持政府主导，是打赢脱贫攻坚战的制度优势。各级党委、政府要把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，咬定目标不放松，一招不让抓落实，以坚强的组织领导、扎实的工作作风，确保各项任务不折不扣落地见效。

立下愚公志，啃下“硬骨头”。各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还” 的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，交上一份让人民满意的答卷。