在全市防汛会商会上的讲话

同志们：

刚才，水利、气象、水文等部门的负责同志介绍了相关情况，警备区作了表态，自银同志、邦伟同志就防汛工作谈了非常好的意见，这些意见都具有很强的针对性和操作性，大家要认真研究，抓好落实。

到某市来以后，工作千头万绪，一方面要深入下去搞调查研究，了解和熟悉情况；一方面又要着手推动整个面上的工作，可以说是马不停蹄。尽管事情这么多，时间这么紧，但我一直十分关注防汛工作。一是因为到了汛期，这项工作必须放在重要的议事日程上；二是防汛事关人民群众的生命财产安全，这是一件天大的事；三是某市特殊的气候和地理环境决定了防汛抗灾工作绝不可忽视。某市虽然处在衡邵干旱走廊，但却特别容易发生洪涝灾害。特别是暴雨、山洪带来的地质灾害非常大，容易造成群死群伤；加之病险水库比较多，还有城市防洪和“一江四水”流域的防汛任务也十分繁重，这些因素决定了某市必须把防汛抗灾摆在重要位置；四是省里的防汛工作会议已经开过了，我们要认真贯彻落实。基于此，这几天下乡调查研究时，我点名要水利方面的同志一起参加，既是想全面了解防汛工作情况，也是想引起各县市区对防汛工作的高度重视。今天安排半天时间，刚看了珠晖区的一个防汛工程，听了大家的情况汇报，对某市的防汛工作有了一些新的认识。我觉得，今年的防汛工作非常关键，也非常特殊。今年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，又是改革开放三十周年和奥运之年，同时还是政府换届后的开局之年；并且因为受到2006年“碧利斯”和2007年“圣帕”台风的影响，我们已经连续两年遭受了比较严重的暴雨山洪灾害，遭受了很大的损失。所以，做好今年防汛抗灾工作的意义十分重大，我们必须引起高度重视。

今年的防汛抗灾工作，各级党委政府一定要站在维护人民群众利益的高度，立足于抓早、抓细、抓实。总的要求是不出事、绝不能出大事，具体要做到“四个确保”：一要确保城镇的安全。这是首要问题，城镇人口密度大，也是经济、政治、文化相对集中的地方，城镇防洪工作如果做不好，必将造成非常严重的损失；二要确保水库的安全。水库出事给人民生命财产造成的损失巨大。今天我在这里非常明确地讲，水库出事一定是责任事故，必须严厉追究相关责任人的责任；三要确保不因山洪地质灾害造成群死群伤。我们要努力实现不因灾死人的目标，尤其不能允许发生群死群伤的事故，绝不能给中央、省里添乱；四要确保重点堤垸、堤段的安全。坚决防止缺堤溃堤。

要实现“四个确保”的目标，必须采取过硬的措施。各级党委政府和有关部门要从以下几个方面狠抓落实：

一要正确认识防汛形势。今年的天灾比较多，开年就是历史罕见的冰冻灾害，这说明气候反常；且根据专家的预测分析，今年基本判断是有比较严重的洪涝灾害。所以，我们从现在起就要做到“三个立足”：一要立足于突发性恶劣天气造成灾害，绝不能有丝毫侥幸心理；二要立足于防大汛、抗大灾，切忌掉以轻心；三要立足于“一江四水”全线防汛，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。全市上下都要从思想上深化认识，扎扎实实做好一切准备工作。

二要坚持科学抗灾。防汛抗灾一定要尊重科学，依据科学决策，充分发挥现代技术装备和专家的作用，坚持科学抗灾。主要是做到以下几点：①要搞好预报、预测、监测，为科学决策提供依据。预测、预报是做好防汛工作的重要前提。预报不准的话，就会导致决策失误，从而对人民生命财产造成损失，那就无法向全市人民交代。所以我们必须要加强预报工作，要学习、提高预测预报工作水平，而且要加强信息沟通，与北京、与省里加强联系，交流情况，了解大的气候变化及对我市产生的影响，共同会商我市气候变化趋势，准确搞好预测预报。比如水文这一块，下了多少雨，哪条江是什么样的水位，各监测点是什么情况，都要及时掌握和反馈。②要抓好水库山塘防汛调度。水库山塘首先要立足于防汛，只有在做好防汛工作、过好防汛关的基础上，才考虑防旱。所以，水库山塘一定要注意科学调度。③要树立防汛“一盘棋”的思想。就是对城乡、一江四水、水库、山塘等方方面面进行通盘考虑，制定多赢方案，力求把灾害的损失降到最低。④要抓紧制定防汛预案并进行演练。刚才邦伟同志讲，去年发生了那么大的灾害，为什么死人死得少啊，就是因为执行了预案演练。今年也必须把这一好的作法坚持下去，既要制定好具体的操作规程，又要到村到组到人加强防范训练。⑤要充分运用现代通讯、传媒和技术装备。喇叭、铜锣、口哨、手机等通讯工具和现代防汛器材装备等都是防汛抗灾的重要载体，必须尽快组织采集，迅速发放到位。

三要突出重点。主要是指灾害易发、多发地段和部位：一是对台风、山洪等容易造成地质灾害而带来群死群伤的地方加强防范；二是对“一江四水”流域加强防范；三是对山塘水库尤其是病险山塘水库加强防范；四是对城市重点堤垸、堤段加强防范。这些都是关键部位，必须引起高度重视。

四要抓紧险堤险段的处置。对险堤险段，一定要认真进行排查，摸清情况。特别是水利局的局长和主管副局长对哪些容易出问题，究竟是什么情况都要了如指掌，绝不能讲大概，必须要精确，否则就肯定会出事。当前，要抓紧时机，对险堤险段加快抢修，确保在汛前保质保量完成任务，发挥效用。如果汛前不能保质保量完成，这些工程就不是造福了，而会造祸于民。所以，一定要抓住时机，加班加点，绝不能松气。此外，还要排查受冰灾损毁的水利工程，以及对基础设施、电力、通讯等造成的隐患，这些目前都没有经过洪水的考验，是不是存在没有暴露的问题，都必须加强排查，彻底弄清，坚决消除隐患。

五要抓紧防汛器材的准备。各地都要优先安排资金，确保防汛器材按要求按规定落实到位，绝不能以没钱为借口影响防汛器材的采集和准备，不要等洪水来了，出现没麻袋，没砂卵石，没木头，没通讯工具的情况，那还怎么防汛？资金问题，我想关键是要思想重视，只要重视的话，钱是可以挤出来的。对防汛器材到位问题，水利局一定要加强检查，狠抓落实，并及时将情况报市委、市政府。

六要组织抢险专业队伍。一是组织好专家队伍和技术队伍。某市这方面的技术人才不少，关键是要组织好，市县两级都要组织这样的专业队伍。一旦灾害来临，马上能够拿出方案，及时应对。二是组织好干部、部队、预备役和民兵队伍。这是我们的防灾抗灾的生力军，一旦有事，要立即顶得上去。三是组织好群众队伍。要对群众进行防灾意识教育，提高群众自我防范意识和防范能力。

七要严格落实防汛责任。对防汛工作实行行政首长负责制，各级都要按照行政首长负责制的要求，落实相关责任和责任人。各级党政一把手，水利局长，包堤垸、包水库、包工程的责任人都要各司其职，各负其责。讲到防汛责任，主要是这么三条：一是全面责任；二是包堤坝、水库、工程的责任；三是组织和疏散群众的责任。各级一定要把目标任务细化分解，到岗到位到个人，对责任落实的情况要进行检查督促、明查暗访。特别是对各水库、堤垸等的值班一定要加强检查，看看是不是真的到岗，不能像喊“狼”来了一样引不起重视，而等到真的“狼”来了却措手不及。市委、市政府督查室要把这项事关群众生命财产安全的大事切实抓紧抓好，及时报告督查结果。防汛工作是一项特殊的工程，是一件特殊的事情，各级党委、政府务必要高度重视，认识怎么高，措施怎么硬都不过分，一定要拿出死老虎都要补三枪的认真精神，确保靠得住，确保万无一失。对防汛工作，绝不可心存侥幸！绝不可麻木不仁！绝不可敷衍塞责！对因工作不到位、责任不落实、措施不得力，造成人民群众生命财产损失的，所有的处罚都责（罪）加一等。希望全市各级党委政府一定要迅速行动，及时投入到防汛抗灾的各项准备工作中去，努力确保我市安全度过汛期。