2014年工作总结及2015年工作思路

某某县人民政府

今年来，我们认真贯彻落实上级的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照年初确定的工作思路和工作要点，抓部署、抓实施、抓落实，各项经济社会工作积极推进，呈现良好的发展势头。2014年，全县实现地区生产总值219.43亿元（预计数，下同），同比增长10.5%;财政总收入8.89亿元，增长15%，税收占财政总收入的76.7%；实现全社会固定资产投资121.75亿元，同比增长30%；城乡居民人均可支配收入达到19505元和10412元，同比分别增长10.9%、9.8%，具体来讲，主要呈现以下五个方面的特点：

（一）突出项目推进，引擎力不断增强。推行“项目工作法”，将重点项目划分为“六大板块”，进行责任捆绑，并进一步完善征地拆迁安置办法，对重点项目和骨干企业派驻特派员，协调矛盾纠纷。2014年，全县83个重点项目已开工76个，开工率91.6%，完成投资67.3亿元，占年度计划投资的84.7%，列入全市重点项目 36个（其中含7个子项目），开工复工 36个，开复工率100%，完成投资50.2亿元，占年度投资计划的100.4%。产业项目步伐加快。湖南华泰食品糖果生产线项目和官家嘴风电场项目已全面开工；金水塘铅锌矿竖井工勘工作已基本完工，进入扫尾阶段。云兴湖现代农业科技生态园已征地1500亩，建成苗圃基地一个，累计完成投资2.85亿元；太和堂坡改梯项目和石坑、春鱼塘等10座小二型水库除险加固工程已竣工。交通项目进展迅速。娄衡高速公路某某段，已完成投资8亿元，正在征地拆迁和路基施工，工程进度居全线前列；S317线东段正在加紧建设，已进入路面硬化阶段；S210线某某县界首上至某某石门段进展较快，已进入路面硬化即将通车。城建项目全面推进。圣云大道、县家禽水产批发市场已开工建设；湘桂复线某某站站前广场建设已基本完成；星安路形成路基1500米；星洪大道形成路基2000 米；双星路路基基本完成。现代服务业项目扎实推进。湖南衡缘物流中心项目已累计完成投资近 8亿元，30 栋仓储用房正在加紧施工，5.9公里长的铁路专用线已进入铺轨阶段；粮食物流中心项目征地拆迁和三通一平已完成，全面进入主体施工。民生项目有序开展。新区中学项目已进入主体施工；中医院搬迁工程已正式启动；投资3.1亿元的2013年省定我县4606套保障性住房，目前已完工；投资4.6亿元的2014年省定我县5915套保障性住房,目前大部分已开工建设；农网改造完成97个村，全年计划已全部完成 。

（二）突出产业发展，增长极不断做强。三次产业结构比为22.0：39.4：38.6 ，与去年同期相比，一产业占GDP比重下降 1.1  个百分点，三产业占GDP比重提高   2.4个百分点，结构趋向优化。农业产业特色凸显。“有吉”、“新发”黄花菜荣获湖南省名牌产品和湖南省著名商标称号；“某某黄花菜”成功申报国家地理标志产品；实现油茶种植面积10.9万亩，枣种植面积5.1万亩，黄花菜种植面积继续稳定在16.5万亩左右，薯粉加工实现年加工19万吨，落实烤烟种植面积1.57万亩，总产达3.9万担，落实蔬菜种植面积约27万亩，其中商品蔬菜约3.4万亩，新、续建特色蔬菜标准园25个；制订5-10年蔬菜发展规划，特色农业产业逐步走上规模化、现代化、市场化发展道路。工业运行质效提升。2014年，全县规模工业增加值75亿元，增长10.5%；实现工业税收11513万元；工业用电30497万度，同比增长23.59%；归阳工业园三期标准厂房1-9栋的主体框架、砖体围护及部分室内外装饰已完成；生态广场的苗木栽种、场区道路基础及游道等基础设施已建成；金园路的绿化、亮化等设施已竣工验收；南岭民爆、长城科技、力方轧辊厂已正式投产，银河科技、台湾工业园、湘南机电园等入园企业正在加紧建设。商贸流通蓬勃发展。2014年，全年实现社会消费品零售总额完成78.2亿元，增长14%。进出口总额首次跨过1000万美元大关（全部为出口额），增长超过200%，完成年度任务的170%，增幅居全省第一。金融机构各项存款余额218亿元，增长14.5%，各项贷款余额60亿元，县城之外银行贷款8亿元。

（三）突出改革创新，内生力不断积聚。探索推进多个领域的机制创新，将改革创新引向深入。一是创新房地产税费征管方式，继续推进财税收入大检查大清缴大执法“三大行动”，深入推进税费清查和控违拆违整治工作，堵塞了税收漏洞，房地产税费达1.54亿元，促进了社会公平正义，群众反响良好。二是创新城市管理体制，城市规划设计水平逐步提高，综合服务功能不断完善，新型城镇化建设成效明显，受到省调研组高度肯定；强力推动城市环境综合整治工作，以优化城市环境为出发点，大力推进县城环境卫生市场化运作，日常环卫清扫实现规范化、常态化，县城卫生状况大为改观。三是创新审批制度改革，对行政审批事项进行清理，全县取消行政审批17项，承接省、市下放行政审批项目54项，建议暂停行政审批项目14项；实行“两集中两到位”行政审批制度改革，将各单位具有行政审批职能的内部股室进行全面整合、集中归并，在政务服务中心进行集中办理。通过改革，有效提高了行政审批效率，方便了办事群众，优化了政务服务环境。

（四）突出招商引资，支撑点不断筑实。今年来，引进投资额上10亿元的深圳泰玛科技有限公司、凯大综合实业（苏州）有限公司在我县建设能源基地；湖南联兴港台工业园项目的联兴神威针织服装有限公司已完成工商注册。引进投资上亿元的项目5个，其中投资2亿元的佛山英吉威吕建材有限公司公司在归阳工业园生产铝建材、装饰材料，投资1亿元的惠州福和纸业有限公司在归阳工业园建设纸业生产基地，投资1亿元的柳州力风空压机有限公司在归阳工业园建设汽车空压机零部件生产企业。

（五）突出民生改善，满意度不断提升。全县民生支出达23.1亿元，占财政总支出70%。党的群众路线教育实践活动扎实开展，成效较好；深入开展“百案化解”活动，各乡镇各部门积极对信访积案进行“大排查、大接访、大化解”，针对梳理出来的165件信访积案，已成功化解或办结信访144件，占总量的87%，群众满意度大幅提升，在上半年全省民调中我县上升11个名次；28项为民办实事工作全部完成；高考二本以上人数达到1476人，为近五年来上线人数最多的一年；平稳推进全县公务员津补贴和事业单位绩效工资第二步调标工作，按时到位，全县已按照由18000元/人提标到近24000元/人发放；继续实施基本药物制度,医改整体运行平稳；农村低保应保尽保试点工作正抓紧进行；农村环境综合整治深入开展、成效明显，广大农村居民的生产和居住环境明显改善；强化扶贫攻坚，对凤歧坪乡组建了10个扶贫工作队,对口帮扶该乡的10个村，加上之前市县进驻扶贫的3个村，共计13个村实现整乡扶贫，力争帮扶凤歧坪乡的贫困群众在2017年前实现脱贫；启动“12345”政府服务热线，在政府与百姓之间架起了一座沟通的桥梁；阳光政务暨行政效能语音视频监察系统正式开通运行，为广大群众营造了一个优质、高效、廉洁的办事环境；强化监管整治，未发生较大以上安全事故；组织开展形式多样的禁毒宣传，强化禁毒宣传阵地建设，狠抓涉毒案件查办，成功破获公安部督办的“2014－404”号特大贩毒案，禁毒打击处理排名全市第一；切实推进“扫黑恶、净环境”严打整治专项行动，被评为全市“‘扫黑恶、净环境’严打整治专项行动先进单位”；启动政法干警城区夜间巡逻活动，大大提高了街面见警率和警情处理效率，增强了人民群众的安全感，社会大局和谐稳定。

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在一些实际困难和问题。突出现表在：一是经济总量不大，财力保障不强，实现后发赶超的任务紧迫而重大；二是经济结构不优，产业竞争力不强，能够拉动经济盘子的大企业、大项目不多；三是社会建设滞后，民生问题有待进一步改善；四是极少数干部作风与群众的要求不相适应，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们将在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。

二、2015年工作思路

2015年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的关键之年，是落实“十二五”规划的关键之年，也是某某后发赶超、加快全面建成小康社会的重要之年。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

实现上述目标，新的一年，我们将突出做好以下六个方面的工作：

（一）抓项目增投资，努力增强发展后劲。始终把项目建设作为经济社会发展的重要抓手，积极推进项目带动行动，切实做到发展依靠项目来推进、工作围绕项目来开展、赶超凭借项目来加快。加大项目争跑强度，充分调动一切力量，发挥一切积极性，赴京上省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的项目落到某某，确保全年争取的国省投资占到全市总盘子的1/7以上。加强规划编制力度。谋划开展“十三五”重大课题研究、重大政策谋划和重大项目策划包装，并及时加强同省市主管部门的联系沟通，重点衔接发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等内容，并主动对接省市“十三五”规划和专项规划编制动态，全力争取将更多事关我县长远发展的重大项目和政策纳入国家、省、市“十三五”规划和专项规划中。

（二）抓平台强招商，努力壮大经济总量。继续发挥六个“招商小分队”的作用，围绕重点项目、重点产业进行招商,确保尽快落户。加大跟踪督办力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，切实提高招商项目的履约率和成功率。继续抓好平台建设。将园区建设作为所有工作的重中之重来推进，抓紧完成总规、控规的修编工作、入园企业用地红线的圈定，及科技路、振兴路等道路的设计、预算工作。加快安置区配套设施规划、设计等前期工作，力争完成3平方公里场地平整；完成王家坪、三房、七碗等安置区基础道路、水电等配套设施建设；统筹推进金威路、前进路、兴园大道、创业路、千吨级码头等工程项目建设。创优服务环境。积极向国家电网公司争取省外和跨区电力支援，争取更多的用电指标，加强电力运行监测监控，保障企业生产用电，节约生产成本。加大贷款投放力度，进一步扶持实体经济发展，尽力帮助企业解决资金难题。积极向上衔接，进一步加大用地指标争取力度，下大力气争取省预留指标，以满足企业用地需求。对各类正式落户的招商企业，及时化解阻工闹事、强揽工程等项目建设不利因素，为企业提供良好的施工环境。

（三）抓建管提品位，努力加强城乡建设。以县城“两创”工作为抓手，积极引导市民参与城市管理，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变; 进一步强化城市管理，加大环卫、绿化、交通的管理力度，提高城市管理水平。牢固树立“不等、不靠、不拖”的思想，努力破解征拆瓶颈；完成星洪大道、南山大道、民怡苑廉租房项目6大户拆迁安置工作，突出做好永安商业步行街3大户拆迁安置工作。合力推进项目建设早日启动，快速推进，推动县城加快扩容提质，加快推进民怡苑等安置小区建设；尽快完成完成南山大道、星洪大道道路工程；完成跨环湖西路桥梁及下穿铁路隧道工程；完成城西大道至中园路段道路硬化工程，新丰路北段延伸工程完成路面、绿化工程并竣工验收；完成原城区内的莲花路、潇湘路、竹苑路、曙光路等断头路的验收结算；完成历年来土石方工程及零星项目的验收结算。

(四)抓支柱优结构，努力夯实产业基础。继续把产业发展作为经济平稳较快增长的首要工作任务，充分发挥驻企特派员的作用，主动帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题,切实解决企业融资问题、发展环境、要素制约问题。突出重点抓农业。突出推进粮食生产，抓好早稻后期田间管理和晚稻育秧工作，落实“谁种粮谁受益”据实补贴政策，突出“六个十万”特色产业发展，有效落实产业奖补专项政策。紧抓抗旱工作，加强旱情分析和气象监测预报，严格执行岗位责任制，及时做好抗旱救灾各项工作；科学调度水库蓄水，以增加抗旱水源、解决人畜饮水困难、推广节水灌溉为重点，努力增加抗旱水源。紧抓农村环境和卫生综合整治。深入落实每季度“一次明检、两次暗访、三次排名通报”考核办法；重点推进太和堂、金桥、鸟江、白地市、黄土铺等5个集镇整治试点；引导专业养殖村和存栏60头以上的养殖场建设无害化处理室，突出抓好46个秀美村庄建设。紧抓新农村建设。抓紧归阳镇长江新农村示范片建设步伐，积极推进农村清洁工程、村庄绿化工程和穿衣戴帽等工程，大力改善道路、自来水等基础设施建设。紧抓扶贫工作。积极实施“两项制度”有效衔接，按照“领导办点，部门帮扶，干部驻村，三级联动”的工作机制，扎实开展扶贫工作。拓宽视野抓流通，加快再生资源体系第二期工程建设，力争走在全市前列，继续采取有效措施控制猪肉价格，确保肉品市场消费安全和价格稳定。高度重视房地产开发市场，引进实力企业，提升开发水平，促进楼盘提质，塑造人居品牌，推动房地产业健康发展。持续开展房地产税费大检查大清缴大执法“三大行动”，加大交叉检查、清查摸底力度，坚持不到位、不放手，不解决、不撤兵，切实做到依法征收、应收尽收。

(五) 抓民生促和谐，努力维护社会稳定。继续抓好办好为民实事，围绕目标任务，一项一项指标抓紧抓实，确保年底交得了差。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，进一步解决好城乡困难家庭住房问题；积极抓好社会养老保险扩面征缴工作，努力实现应保尽保、应收尽收，切实维护劳动者合法权益；强化县内医院管理，进一步落实医疗安全措施，提高医疗质量，降低病人医疗费用支出，加快县中医院整体搬迁进度;按照省定性检查工作要求，做好各方面迎检准备工作，确保全县计生工作保类进位目标顺利实现。搞好改革创新，抓好政府职能转变工作，强化政府机构、行政审批、商事制度、财税体制、投融资体制、农业农村等重点领域的改革，扎实推进区划调整改革。对于撤销洪桥镇、白鹤铺镇两个建制镇、设立四个街道的区划调整工作，积极做好各方面的统筹协调工作。全面推动社会事业改革。鼓励民办教育发展，促进民办公办学校公平竞争，形成良性竞争互动的发展格局，缓解县城公办学校“大班额”问题和农村教育资源不优的问题，促进城乡教育公平。鼓励社会资本进入医疗卫生及大健康领域，建立公立医院与乡村医疗站点指导协作机制，妥善解决医患矛盾。着力完善文化管理体制，鼓励社会力量、社会资本投入文化演艺市场和祁剧、渔鼓等地方文化名片建设。抓好社会稳定。进一步完善政府“12345”服务平台建设；进一步深入推进信访积案“百案化解”活动；进一步抓好安全生产工作；加大社会综合治理力度，为全县经济社会的平稳较快发展营造良好社会治安环境。