【材料】

如何从严管理党员、加强对后进党员的帮扶和整转改，一直是基层党建的一大难题。浙江省义乌市、桐乡市、淳安县等地针对当前少数党员先锋模范作用弱化，党性观念淡漠的现状，积极探索基层后进党员帮扶、整转改和退出机制。

各地根据本地的实际情况，划出“硬杠杠”作为界定党员合格与否的标准，比如桐乡市列出了10条“红线”，通过民主评议确定不合格党员的人选，作为党组织帮扶的对象。为了防止出现“误伤”，保证处置不走样，组织部门严格处理程序，区分不同情况，同时保障党员的申辩权利。各地对确定的落后党员不搞“一刀切”，既畅通落后党员的“出口”，也通过各种方式帮助这些党员改过自新，重新回归组织，其目的是“惩前毖后，治病救人”，最终的处置由党员自身的态度决定。在各地较真碰硬的政策和措施下，不少党建后进村开会时，党员迟到、早退现象明显减少，党员的先锋模范作用进一步加强。

在畅通党员退出的“出口”时，多地还加强延伸管理，把好新党员发展的“入口”关，更加注重考察发展对象的群众基础，将新党员的质量与基层党组织的工作联系起来，既增加了基层党组织工作的力度，也促进了发展对象为民服务的意识和动力，党员整体精神面貌大有改观，群众评价更加正面积极。

【问题】

(1)你怎么评价浙江多地试行党员退出机制?

(2)你认为应该怎样加强基层党组织建设?

【参考答案】

(1)列宁指出：“在分析任何一个社会问题时，马克思主义理论的绝对要求，就是要把问题提到一定的历史范围之内。”浙江多地试行党员退出机制值得肯定。

试点目的具有很强的针对性。当前少数党员先锋模范作用弱化，党性观念淡漠，必须通过建立健全党员退出机制惩庸罚劣，纯洁党的队伍，加强基层组织的战斗力和凝聚力。

评定标准合理，过程公开透明，具有很强的公信力。各地结合实际情况，划定不合格党员的“硬杠杠”，评选过程充分发扬民主，调动了人民群众的积极性，同时也依法依规保障了党员自我申辩的应有权利。

帮扶和整转改措施可操作性强。试行党员退出机制并不是为了“一刀切”，而是“惩前毖后，治病救人”，通过督促落后党员改进作风、加强服务，帮助其重回组织。

试点成效显著，群众满意度高。各地既畅通党员退出的“出口”，同时从严把控新党员发展的“入口”，有效地促进了党员服务意识、群众意识的提高。

各地应该在试点的基础上，进一步完善工作方法，优化工作流程，以评促改，以帮促改，实现党员退出机制的制度化、常态化、长效化。

(2)“上面千条线，下面一根针。”基层组织是党和政府服务群众的最前线，基层组织的强弱、基层工作的好坏直接关系党和政府惠民利民的政策能否落到实处。十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，习近平总书记在全国组织工作会议上也强调必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

当前经济社会发展的新形势下，基层党组织建设还存在不少问题，一是覆盖面不全，部分非公有制经济组织和社会组织的党建工作还比较薄弱。二是部分地区人口流动性强，客观上加大了党员管理的难度。三是部分基层党组织软弱涣散，号召力不强，服务群众的意识和能力较差。

树根扎得深，树木才能枝繁叶茂。工作抓到基层、抓在具体处，才能见功力、见实效，不至于“沙滩流水不到头”。加强基层党组织建设，要以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为目标。

“抓落实”是关键。基层党组织是党执政为民、服务群众的窗口，党和政府的各项方针政策，最终都要依靠基层组织落实到人民群众中。基层工作抓得好，才能让人民群众真正感受到看得见、摸得着的实惠。一些地方对基层党建工作的部署和要求落实不到位，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，解决党建工作面临的问题和困难。

“全覆盖”是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。当前一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱，“麻绳最容易从细处断。”越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。做到哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党组织，哪里就有党的活动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。

“求实效”是根本。基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实。基层党建工作不能满足于做表面文章，不能搞形式主义、走过场，要围绕中心，服务大局，以群众反映强烈的热点、难点和焦点问题为突破口，解决制约经济社会发展的瓶颈问题。调动各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

“受欢迎”是目标。人民群众是我们党的力量源泉，只有受到群众的欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

“基础不牢、地动山摇”。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。各级党组织要加大投入力度，加强带头人队伍建设，充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护广大基层干部，切实解决他们任务重、压力大、待遇低、出路窄的问题，使基层组织真正成为服务群众有能力、有资源、有效率的坚强堡垒。