解放思想 整顿作风
造就一支高素质的干部队伍
——在全市解放思想、整顿干部作风大会上的讲话
同志们：
在解放思想与某县发展主题活动进行到第三阶段的时候，市委在这里召开全市解放思想、整顿干部作风大会，主要任务是，找出我市干部队伍中存在的作风问题，分析原因，进一步解放思想，抓好整改，为跻身全省经济强市、构建和谐某县提供有力的组织保障。此前，市委常委会进行了专题研究，并出台了一系列改进作风的制度性文件。刚才，若君同志又通报了典型案例，宣布了处理意见，相信对我们每一位干部都有教育和警醒意义。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、分析现状，正视问题，切实增强整顿干部作风的紧迫感和使命感
近年来，我们某县市发生很大的变化，这些变化不仅仅体现在财政收入每年增加1个亿上，也不仅仅体现在地区生产总值保持两位数的增长上，就是一些民生问题逐渐解决，城乡面貌不断改观，也只是反映变化的一个方面。我个人感觉真正变化最大的，首先是思想观念的变化，似乎感到这个城市开始有了一种精神，有了一种气质。表现在市民中是，怨叹我们这也不如人家，那也不如人家的少了，感到某县没有希望没有发展空间的少了；表现在投资商中是，感到经济环境逐步好起来，地方风气也日渐正起来；表现在领导班子和干部队伍中是，几大家团结协调，心往一处想，劲往一处使，全市干部想事干事的人多了，团结协作的人多了，积极进取的人多了。就是外面的人看某县，也觉得这是一片希望的热土，充满生机与活力。特别是随着衡武高速的开工，一批重大投资项目的敲定，一些公益事业的发展，全市人民都开始找到了一种自信，大多数在外地工作的老乡也开始流露出作为某县人的一种自豪感。然而，我们也十分清醒地看到，这一切还只是一个开端。要保持这一好的势头，还有许多面临的困难，需要我们去克服，还有大量积压的矛盾等待我们去解决。而这一切都必须依靠一支观念新、本领强、作风正的干部队伍去执行。实践也反复证明，一个地方没有落后的群众，只有落后的干部，没有落后的一般干部，只有落后的领导干部。关键看我们如何一级带着一级干，一级做给一级看，加强这支队伍建设。从这次思想解放主题活动收集到的群众意见和我们调查研究掌握的情况看，市委认为，必须切实把干部作风整顿好，否则将成为全市各项工作的羁绊。分析所存在的问题，主要是群众对三种干部看不惯，企业对三种干部惹不起，组织对三种干部靠不住。
（一）从群众的视角看，有三种干部看不惯
1、看不惯那些高高在上，脱离群众的干部。现在交通条件改善了，通讯手段先进了，我们少数干部脱离群众也更严重了。群众反映我们有的市直机关领导干部既没下基层调研，也不去办公室办公，而是用移动电话遥控指挥。反映我们有的乡镇党委书记、乡镇长读通学，很少住在乡镇，大多数时间住在城里。乡镇联村干部很少下村，即使下村也是一窝蜂搞突击，或者是只下到村干部家里，与村民几乎没有接触，不少村民不知道联村乡镇干部的名字。在对待群众的态度上，有的干部对领导毕恭毕敬，一看到老百姓，就板着一副脸，冷漠无情，不搭不理，动辄训人，有个别领导干部甚至下车殴打群众，影响极坏。
2、看不惯那些打牌赌博，吃喝玩乐的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌赌博，吃喝玩乐。有的甚至上班时间打牌、下棋、聊天、炒股、看电影，把工作丢在一边。前段时间，纪委明查暗访发现，市外经局的陆荣华、市民政局的陈志毅、市质监局的吴广成等干部上班时间就在网上打牌，荫田镇中心校长尹小雄工作时间离开学校到茶楼开房打牌。这还只是查到的，还有的没有被查到。有的干部陶醉于觥筹交错，放浪于茶楼酒肆，纵情于娱乐场所，往来于哥们大款。有的人没有因公出差，却今天在衡阳，明天在长沙。有的干部借所谓的学习，天南地北到处游。市城建开发总公司是个职工工资都发不出的单位，可是2006年和2007年两年里招待费达到100万余元，平均每天1400元。
3、看不惯那些与民争利，贪污腐化的干部。我们有的干部没钱不办事，有钱就乱办事，“放水养鱼”，竭泽而渔。有的趁企业改制、征地、办各类培训班，中饱私囊。有的私设金库，搞帐外帐，搞体外循环，公款私用。原宜潭乡国土资源所所长吴青云顶风违纪，只收钱不开票、私设“小金库”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠农资金，有粮补存折没有发下去的，有只发个空存折的，有把发出去的折子又收回来的，群众对此意见极大。
（二）从企业的视角看，有三种干部惹不起
1、对闭门宰客，索拿卡要的干部惹不起。我们有的人只要涉及到收费和罚款，先是狮子大开口，得了好处就卖人情，只收一些“人情款”，损公肥私。有的对上门办证，以种种借口阻挠，背地又上门去罚款、去收费。有的在办理年检及相关证照时，串通“黑中介”，利用“黑中介”收费从中谋利；有的到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。有的明明能正规正矩办好的事，硬要别人这也找，那也求，非得弄点周折不可。有的把岗位看成“收费站”而不是“加油站”，极致经营权力，事事要有好处，没有好处的事就拖着、顶着、压着不办。企业称之为“卡拉OK”，卡了拿了再OK。
2、对推诿扯皮，办事低效的干部惹不起。有的喜欢把问题推来挡去，把来办事的折腾来折腾去。有的遇到难题就找借口，推责任，隔岸观火。有的在其位不谋其政，“占着茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，安安稳稳占位子，生怕惹麻烦，生怕多做事，工作起来思前又想后，拈轻又怕重，一事无成。有的遇上矛盾就躲，布置任务就推，只求工作过得去，不求工作过得硬，敷衍塞责，马虎了事。有的直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，能够马上办好的，硬要一天甚至几天才能办好，能够当天办好的，硬要一周甚至一个月才办好，能够在自己手里办好的，硬要在别人手里转个圈才给办。
3、对言而无信，只说不做的干部惹不起。有的干部招商时优惠政策讲得天花乱坠，企业引进来了就这也要钱，那也收费。有的对企业讲一套，做又一套，当面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的帮企业解决困难时，讲得好听，最后什么事情也没有解决。有的不按规矩、不守章法，凭心情、凭爱好办事，反复无常。有的夸夸其谈，信口开河，说了不算，定了不办，一拖再拖，久而不决。这些干部，企业自然会惹不起。
（三）从组织的视角看，有三种干部靠不住
1、不思进取，目无组织的干部靠不住。有的干部在一个地方、一个岗位，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该完成的任务不用心完成，该负的责任不认真负，工作多年，山河依旧、面貌未改，工作无起色，群众无口碑。有的干部工作不落实、不务实，目光短浅，胸无大志，碌碌无为，平平庸庸地混日子。有的干部认为船到码头车到站，再提拔不上去了，就置党纪国法于不顾，在单位想怎么做就怎么做。有的认为只要不犯错误，只要没到龄就不能下来，把单位搞得一团糟，还向组织提出换好单位。有的只要组织照顾，不要组织纪律，只要一次没有达到自己的目的，就牢骚满腹，把组织多年对他的培养放在一边，利用自己手中的权力泄怨气。有的不断纠缠领导，以上访、媒体曝光来要挟和威胁领导。有的还组织上访，更为严重的组织公职人员上访，堵门堵路，破坏正常的工作秩序。
2、互不合作，勾心斗角的干部靠不住。有的不琢磨事专琢磨人，不补台专拆台，事事搞内耗。有的一旦手中有了权力，就不讲大局泄私愤，搞打击报复，给别人穿“小鞋”。有的当面不说，背后乱说，会上不讲，会后乱讲，唯恐天下不乱。有的标榜自己，压低别人，热衷于“地下广播”，东家长，西家短。有的捕风捉影，含沙射影，见风是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明争暗斗，你不服我，我不服你，平常对不正之风不抵制，也不批评，到了用干部的时候匿名信满天飞，有的甚至造谣中伤，拉帮结派，看上去一心为公，实则为了个人。
3、有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有对策”，搞公共权力部门化，部门权力个人化，不服从组织、不尊重别人意见。有的干部对组织决定的事，只要对个人或小团体没利益，就顶着压着不办。个别干部热衷于拉关系，请客送礼这一套。领导三令五申不准跑官要官，可有些干部却置若罔闻，不是一心一意干事业，而是总想送个红包、找个靠山，拉个关系。
上述九种现象，虽然存在少数干部身上，但危害极大，我们一定要增强紧迫感和使命感，切实加以整顿。
二、剖析案例，深挖根源，找准整顿干部作风的切入点和着力点
我们在干部作风上之所以存在这样或那样的问题，原因是多方面的，结合今天通报的案例剖析，症结主要是在四个错位上。
（一）观念错位。第一，拜金主义观念的盛行，造成价值观念的扭曲。现代社会物质富裕了，有些人认为“钱是万能的”，一切向钱看齐。迷恋金钱最终会丧失人生目标，造成价值观念的扭曲。原城建开发公司经理杨海春挪用公款50多万元买彩票，包养情妇；违纪违规出让土地，造成230多万元的国有资产流失；公司财务混乱，两年内平均每天租车费400元。一名正科级干部，在组织调查期间，还携款外逃，直到通过技侦手段将其抓获，等待他的将是法律的制裁。第二，享乐主义观念的滋生，造成法纪观念的扭曲。我们有些干部爱好灯红酒绿、纸醉金迷，喜欢讲排场、摆阔气，视法律为儿戏，视党纪为一纸空文，把享受当作人生追求。洋泉水库管理局原局长黄文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、贪污、虚列员工工资、工程物资款82万元，还挪用公款30万元与他人合伙经商办企业，而且长期与多名有夫之妇保持不正当两性关系。现在，黄文忠开除了公职，被判10年有期徒刑，受到了法律的惩罚。第三，个人主义观念的膨胀，造成群众观念的扭曲。个人主义就是以自我为中心，目无他人，我行我素，凡事为个人考虑，不替别人着想。市交通局交管所检验站原站长李德鸿，上班时间公然在办事大厅打牌，老百姓来办理业务，不接待，也不去办，我行我素。原劳动就业局副局长邓开成利用手中职权向企业乱拉赞助，向所管辖的企业大肆索要，利用自己的职务影响办酒席收受破产企业和改制企业的红包，破坏了经济发展环境，邓开成已被开除党籍，行政撤职。
（二）权利错位。我们手中的权力是人民群众给的，是用来为人民群众谋利益的，是组织给的，是用来维护党和国家利益的。可依然有人对权和利都看得重，没有做到权为民所用，利为民所谋，思想出现严重偏差。一是谋私利不谋公利。这次查处了原盐湖派出所所长邓群和教导员徐振贤两个人。邓群、徐振贤身为公安人员，在平民百姓眼里，也算得上是有点权的人物了，可是，他们不去尽职尽责为人民群众保平安，反而去为“地下六合彩”当保护伞，不去为企业排忧解难，反而向企业乱收钱、乱罚款，不把公款用在正当方面，反而设立小金库，去炒股、做生意、送礼、吃吃喝喝。这次邓群被开除党籍、行政撤职；徐振贤被开除党籍、开除公职，被法院判处拘役三个月。二是要职务不要义务。有权必有责，有一定的职务也就要承担一定的义务。有的人工作不到一两年，在一个岗位干了才几年，没有提拔，就埋怨组织，认为组织就欠了他的，动不动就与别人比，比资历不比政绩，比职务不比服务，比待遇不比贡献。并且，在比资历的时候，人家副科级比他上的早，他就比在股级时他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比参加工作比人家早，总是拿自己的优势比人家的劣势。一旦达不到目的就闹情绪，造谣言，和组织过不去。三是要实权不要事权。把权力看得很实际，“宁做鸡头不做凤尾”。哪个岗位说话有份量，就往哪个岗位钻，哪个地方经济效益好，就往哪个地方挤，哪个单位来找办事的人多，就往哪个单位挪。对如何把本职工作做好、如何为老百姓多办些实事、如何为组织多担些责任就不愿多想，不想多做，讲价钱、谈条件，甚至卸担子、甩包袱。
（三）角色错位。第一，公仆错位成主人。我们每一个党员干部都是人民的公仆，我们的工资都是纳税人给的，是纳税人在养活我们，可是我们有的干部权源观不正确，完全弄颠倒了，总还是把群众当作他的臣民，把自己当成人民群众的主人，认为“我的地盘我作主”。邮政部门本来是沟通城乡、服务“三农”的重要渠道，可有些乡镇邮政所不是利用网点广的优势服务“三农”，反而违反规定，为他人挪用克扣补贴资金提供便利、强行搭售商品，个别工作人员克扣农户补贴资金据为己有。如宜潭乡、荫田镇、柏坊镇等少数乡镇邮政储蓄所违反《储蓄法》擅自让村干部取走部分农民2008年粮补资金，并向前来支取粮补资金的农民强行搭售农药肥料、社会福利奖券或强行订购书报。西岭镇平安村、长塘村、超英村2005至2007年的粮补资金全部被村干部取走挪作他用。第二，“服务员”错位成“收费员”。有的以服务的名义乱收费。这次通报的陶永安，他在当柏坊法庭庭长期间，采取不开收据或以白纸收条、过期作废的收据向诉讼当事人乱收费，以诉讼费的名义收取煤矿的赞助款。法律是社会公平正义的底线，法庭是维护社会正义的神圣之所，法官是社会公理的裁判员，你自已都不守法，如何维护社会正义？你自己都不干净，如何保证裁决的公平公正？！有的收了钱乱服务。像原林业局技术推广站副站长周建新、林木采伐许可证办证员李小林滥用职权案子，有人找周建新帮忙，他就擅自做出采伐设计，李小林在办理时，也不严格审查，违规办证，结果造成集体财产白白流失，这是典型的收了钱乱服务，是利用手中的一丁点儿权力为个人谋利的表现。第三，执行者错位成阻碍者。个人服从组织，下级服从上级，这是每个党员干部必备的政治素养，是对各级各部门最基本的要求，可我们有的干部、有的单位忘记了自己的角色，对上级的决策顶住不办，执行者错位成阻碍者。如市委、市政府决定对办理行政许可事项实行收费“一票制”，要求凡能进入市政务服务中心办理的行政许可、行政审批项目都要进入市政务服务中心办理，可我们有些单位置若罔闻，该派人的不派人，派人去了也是个摆设，搞体外循环，害得办事的群众两头跑。为了一点小利，丝毫不顾全市经济发展大局。
（四）管理错位。第一个，管理意识的“上下”错位。由于要测评、要推荐、要选举，有的干部不是下级服从上级的，而是上级怕下级，上级哄下级，上级被下级牵着鼻子走。有的干部为了保自己的票数，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正当的手段去收买下级，封官许愿。从而造成上与下的错位；有的单位、有的干部，遇到矛盾，不是秉着一级为一级负责的态度，切实解决问题，而是将矛盾上交，甚至唆使群众越级上访，从而造成下与上的错位。第二个，管理制度的“虚实”错位。要说我们各级各部门对干部的管理制度不详尽不周密不具体，恐怕谁都不会相信。大到宏观决策，小到坐排气量几点几升的车，吃工作餐几菜几汤都有规定；对领导干部八小时之内要管，八小时之外也要管，境外媒体认为我国的干部管理制度是世界上最严格最具体的制度体系，可就是防不胜防，管不了。为什么会这样？在我看来，这跟我们管理制度的“虚实”错位有很大关系。我们有许多好制度只是印在文件里，挂在墙壁上，就是没有落实。市纪委早就下了文，要各单位把办公室电脑里的炒股、聊天、游戏等软件全部删除，前不久，市纪委还是查到了9起上班时间违纪的。第三个，管理手段的“软硬”错位。一些单位对干部管理措施不力，手段不硬；一些单位主要负责人求和谐、打和牌、“和稀泥”，对干部管理失之过宽，失之过软，不愿意得罪人，该硬起心肠、硬起手腕的时候硬不起来。有些干部出了点问题，上级要问责的时候，就以爱护干部的名义说情、求情，总想大事化小，小事化了。对黄文中、杨海春的违法违纪，教训十分深刻，市委和我个人都有责任，如果我们管理制度执行得严一些，每年对每个单位的财务都监管到位，问题就不会到今天这一步。因此，大家要汲取这一教训，今天宣布处分这十多名干部，目的是为了教育一万多名干部。一个地方一个单位的负责人，一定要硬起来，加强经常性的监管，带好干部队伍，管好干部职工。
三、解放思想，端正态度，确保整顿干部作风取得实质性成效
作风关乎事业兴衰成败。转变作风，造就一支高素质的干部队伍，就需要我们解放思想，端正态度，完善制度，抓好落实。
（一）解放思想，增强本领。早在1939年，毛主席就讲过：“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”正是老人家清醒地看到了这一点，开展了著名的延安学习运动，从此，我们的党以一种崭新的姿态和高超的能力取得了一个又一个胜利。今天，我们进入了二十一世纪，知识更新速度惊人，过去所学的那些本领，今天用一点，明天用一点，早就用光了。现在我们有的干部为什么一遇到困难就束手无策，一不准他罚款，就不知道怎么去管理了。特别是在干部、教师工资统发后，认为就没有办法管了，这都是本领恐慌的表现。今天，我们抓干部作风整顿，也就是要战胜本领恐慌，这既是落实科学发展观，实现争创全省经济强市的需要，又是优化经济发展环境，提升某县核心竞争力的需要，也是激发全民创新创业活力，确保社会大局稳定的需要。大家一定要以解放思想为总阀门，扎扎实实开展好“解放思想与某县发展”主题活动，用思想的大解放促进作风的大转变、引领发展的大跨越，做到不换思想就换人，不长本领就换人。
1、要在解放思想中，增强科学决策的本领。解放思想不是胡思乱想，不是出风头，不是作秀，而是要增强科学决策的本领，我认为首先必须“三个符合”，即一定要符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的利益，符合本地实际。人民群众是我们的衣食父母，我们为老百姓办点实事，不是去送礼，而是在还情，不是去施舍，而是在报答，不是去表现自己，而是在赔礼道歉。近年来，尽管我们某县的财政并不富裕，可是我们始终坚持把财政定位在公共财政和民生财政上，用有限的财力陆续办成了为农民代交新农合参合基金和农业水费、剥离农村中小学债务、对城乡低保扩面提标、提前停收市场管理费、开通免费公交等几件事，2007年我们对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场只管理不收费，比国家今年9月1日开始执行的停收市场管理费政策要早出台一年多。其实，这并不是有不有这几十万元钱的问题，而是钱怎么花的问题，是一个执政理念和怎样决策的问题，这也是个作风问题。今后，大家一定要认真学习贯彻好科学发展观，坚持以人为本，用超前的眼光、开阔的胸襟、无私的意念，为本单位、本地多想问题、出好点子，作出正确决定。
2、要在解放思想中，增强解决问题的本领。当前，正是社会矛盾的高发期和凸现期，老办法不灵了。如计划生育过去有一句话：“计划生育是第一位的问题，由此产生的问题是第二位的问题。”“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”。现在不准了，怎么办？必须换思想，换方式方法。要解决这些具体问题，一方面，我们要按照法规政策去办事，要精通各类法规纪律，把依法行政当作一条基本的行为准则，再也不能干那些执法违法、执法犯法的事情了。今年10月1日正式实施的《湖南省行政程序规定》，明确限制地方政府权力滥用、乱用和误用，大家不要以为这离我们很远，今后只要我们不依法去行政，都极有可能要追究责任，甚至摘帽子、丢位子。另一方面，我们要带着深厚感情去办事，要摆正我们干部与人民群众的关系，真正把人民群众当作是我们的衣食父母，我们的一切都是他们给的，是他们在养活我们，要真正为老百姓着想，多做服务性工作，多做思想教育工作，以理以法以情服人，把群众的工作做通了，任何事情也就好办了。另外，我们也要积极负责地去办事，不能有畏难情绪、偷懒心理、麻痹思想和经验主义，必须突出以人为本，不唯书、不唯上、不唯已经取得的成功经验，一切从实际出发，从人民利益出发，从科学发展出发去抓落实，要一件一件地去做，一项一项地落实，抓紧抓好，力求取得实效。
3、要在解放思想中，增强开拓创新的本领。改革开放30年来，我们经历的两次思想解放，都注重“破中立”，第一次是破“两个凡是”，立实践标准；第二次是破对社会主义的模糊认识，立对市场经济的正确认识。这一次解放思想着重于“立中升”，“立”就是肯定改革的基本经验；“升”就是坚定和提升科学发展观。“立中升”相对于“破中立”，难度更大，层次更高。我们讲“立中升”是自己在立的基础上升，要“升”就不能走别人的老路，也不能走自己的老路，这就需要敢为人先，对认准的事就要敢试敢闯，突破过去已有的思维定势，突破过去取得的成功经验，敢于承担风险，甚至是政治风险。现在，全球发生金融海啸，我们怎么去应对？国家宏观经济调控，我们怎么去应对？这都需要我们敢闯敢试，这没有现成的路子可走。我们某县正处在创全省经济强市的关键时期，全省各县市蓄势竞发，前面的标兵想甩掉我们，后面的追兵想超过我们，我们不仅要步步为营，勤奋肯干，也极需要有敢为人先的勇气和魄力。这里特别强调的是发展问题，我们不能以没有钱为理由，这也不做，那也不做，越什么都不动，经济越死，越没钱用；越开工项目多，越有钱用。我们要开拓创新，就要从以前的老路、弯路和套路中走出来，要改变以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的传统作法，要到生产一线去，到经济社会发展的最前沿去，点对点、面对面地去协调解决实际问题。
（二）端正态度，转变作风。态度是思想的外在形式，是作风的内在体现。态度不端正，作风也就不好。我们每一位干部都要坚定“态度第一位”，做到态度高、作风高。
1、端正思想态度，树立讲政治、讲正气的作风。当前，我们仍有一些干部只顾自己，不管全局，正气不足，邪气有余。“3.23”事件就很典型。吴晓明在今年3月23日清晨在某县宾馆聚众赌博并吸毒死亡，吴晓林作为死者的哥哥，身为国家工作人员，明明知道胞弟是自身原因，他不以胞弟吸毒为耻，反而拉拢一些吸毒人员和亲戚，到某县宾馆聚众闹事，强迫某县宾馆赔偿。这件事在全市造成了极为恶劣的影响。从中可以看出，我们一些干部和国家工作人员的思想差距、正义感丧失程度。作为一名党员干部，我们就要坚持对组织负责、对人民负责、对历史负责，牢记党的宗旨，树立正确的权力观、利益观、政绩观和群众观；就要保持一身正气，不当“好好先生”，敢作敢当，敢揭丑，敢同歪风邪气作斗争；就要坚持民主集中制，把本职工作放到全市大局中去思考和把握，做到思想统一、意志统一、行动统一。
2、端正工作态度，树立讲团结、讲实干的作风。市委决定，在各级班子中开展“五互”活动，即互相尊重、互相理解、互相体谅、互相支持、互相补台，不搞“决策一言堂，权力一把抓，用人一朝臣，用钱一支笔，言论一个音”。凡是有利于改进工作的话，我们都要听进去；凡是有利于工作落实的措施，我们都要用上来。要力戒“给我冲”，力行“跟我上”，扑下身子抓落实，察实情，办实事，求实效。决不让干实事的干部吃亏，决不让那些甜言蜜语的人沾光！真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让不干事的有压力、干不好事的没市场、干不成事的让位子。
3、端正生活态度，树立讲吃苦、讲节约的作风。我总记得学过的《观刈麦》里的几句话：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”我们今天一名普通干部一个月工资都有10—20担谷了，别说春种秋收，就是要我们从田里挑回来，也不容易呀！可是，我们一些干部特别是年轻干部，吃苦精神不够，怕干活，加不得班、受不得气、听不得重话；节约意识不强，讲排场，比阔气。这些看起来是小节，可生活小节不是小事，绝不能以小节问题“不止我一个”来原谅自己，也不能以在小节上犯错误“偶然一次不要紧”来开脱自己，更不能以小毛病“有一点无所谓”来放纵自己，要多与老前辈比，多与老百姓比，想一想吃这点苦又算什么。这几年，很多乡镇和市直单位办起了机关食堂。我看，乡镇机关食堂比市直单位要办得好，节省了不少开支，这些好作法要继续推广。今后，各级各单位招待来人来客，原则上要在机关食堂，不发包数烟、不开瓶装酒、不上高档菜，控制标准。市委带头，从我做起。
（三）健全制度，加强管理。要对干部加强管理，关键靠制度。有了制度，我们在管理干部队伍上才能有章可循，知道怎样去管，我们的干部才知道怎么去做。
1、要建立健全学习制度。联合国对文盲有新的定义，第一类是不能读书识字，第二类是不能识别现代社会符号，第三类是不会计算机基本操作。我们都要加强学习，不做新文盲。现在，我们有的机关单位，别说是学习，就是开了会也只有他一个人知道，单位的人都不传达不贯彻。今后，我们每个单位都要坚持每周学习半天。大家坐在一起，既可以了解上级会议和文件精神，又知道这一周都干了些什么，下周大家又要干些什么，大家还可以互通信息，交流思想，沟通感情，更重要的是在一起可以学些新知识，增强自身的素质和本领。这个制度，市直各单位都要落实好。另外，我们各级党组织也要经常性抓好中心组的理论学习和干部培训工作，要定期召开民主生活会，开展好批评与自我批评，帮助干部找问题，改进作风；各级各单位也还要定期召开行政生活会，查找并改正工作问题，安排部署下阶段工作。
2、要建立健全管理制度。这次，我们专门出台了办会制度，规范办会行为，切实提高市委、市政府的决策效率。对乡镇，我们出台了加强乡镇干部管理文件。现在有一些乡镇干部搞“走读”，工作安不下心，群众反响大。今后，乡镇和办事处的干部每月出勤不少于22天，下村入户不少于10天，在乡镇住宿不少于10天，组织部门和乡镇党委要把好关。今后，乡镇要全面取消设农业组这种作法，乡镇干部要包点联村，并且一定三年不变，能够把后进村转化为先进村，并且有两年被评为先进的，联村干部要优先提拔重用；包村降类退位的，对联村干部要诫勉。对市直机关干部的管理，我们要完善并落实好首问责任制度、目标管理制度、考勤制度等。市委提倡市直单位要开展好“一人帮一村”活动，每一位市直机关干部都要主动下乡结对子，明确联系一个村，联系本村为最好，量力而行开展对口帮扶。帮助当地解决一个实际问题，比如，修一条路、打一口井，建一个沼气池，关心一个五保户、特困户，支助一个特困生，提供一条致富信息等等，都可以。也可以在当地领办、创办、扶助一个经济实体，包茶山、种烤烟、办猪场、建果园等等，这也符合党中央最近召开的十七届三中全会精神。
3、要建立健全检查制度。制度再好，关键是要执行好。这几年市委出台了一系列制度，比如干部管理、年度考核，市直各单位、各乡镇办事处都要报最后一名，组织部、纪委重点考察了解情况，分别给予扣发年终奖，扣发一定数额的津补贴等处理，严重的给予党纪政纪处分。还有驻乡下村多少天的问题，都要靠人去执行。我们有关部门一定要加强检查，看各级各单位是不是在执行各项制度，真正把制度落到了实处。
（四）加强领导，狠抓落实。整顿干部作风不是一阵风，而应该是一种工作常态，必须常抓不懈。
1、要成立领导班子。市委决定成立干部作风建设领导小组，由市委副书记周楚政任组长，市委常委、组织部长邹小敏，市委常委、纪委书记王若君任副组长，领导小组办公室设市纪委。各乡镇和市直各单位也要成立领导小组及办公室，拿出整顿干部作风的具体方案，安排部署好宣传发动、自查自纠、整顿整改、建章建制等工作。
2、要明确领导责任。我们要一把手抓，抓一把手，一级对一级负责，搞好干部作风整顿。今后，哪个地方，哪个单位作风出问题，就要一级一级地追究相关人员的责任。联乡包村和联系部门工作的市级领导要加强对所联系的乡镇和所分管的市直单位作风整顿的领导，各级各单位主要负责人要带头改进自身作风，并精心组织、周密部署好本地本单位的作风建设。
3、要加强督促监管。市委专门聘任了一批督办员，这批督办员原来都是一些单位和部门的负责人，政治觉悟高、工作能力强、作风务实，他们除了参与市委中心工作的督查活动外，将经常明察暗访我市各级各单位的干部作风，他们反映上来的作风问题，我们都要查处，给予答复。作风建设办公室要不定期开展督查，发布作风建设简报，表扬先进，鞭策后进。
（五）振奋精神，实现目标。整顿干部作风，最终目的是促进工作。
1、要通过改进作风，振奋拼搏精神，实现全省经济强市目标。今年来，我们继续坚持“围绕民生抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务”的工作思路，顶住了特大冰灾、拉闸限电、银根紧缩、环境保护等几股压力，经济社会发展依然保持了较好的发展势头，前三季度，全市完成地区生产总值68.2亿元，增8.7%；实现财政总收入4.4亿元，增15.2%，但是形势依然严峻，任务还很艰巨，尤其是世界性的金融海啸，对我市经济发展影响很大，在这种困难条件下，我们各级领导、各位干部，首先是要振奋精神，坚定信心。危机危机，有“危险”也可以带来“机遇”。我个人判断，对于我们这一级来说，机遇大于挑战。特别是国家要出台一系列对中小企业的扶持措施，对农业、农村、农民政策性投入的加大，只要我们及时调整结构，加强调度，加大投资，扩大内需，完全可以应对。大家一定要以作风拼输赢，保持不甘落后、奋发有为的责任感，保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，食不甘味、夜不能寐的危机感，全面完成年初既定的各项目标任务。
2、要通过改进作风，振奋奉献精神，维护人民群众的根本利益。这几年，我们虽然在保障民生、改善民生、普惠民生上作出了一定努力，但这还很不够。我们一定要不比我们自己的待遇好不好，只比我们的某县老百姓得到的实惠多不多，把有限的财力用在刀刃上，在公共产品、公共服务和公共管理方面，进一步加大工作力度，认真落实好党的各项惠民政策，切实解决好人民群众普遍关注的社会保障、医疗保障、子女上学、住房和物价等问题。这里我要特别强调，不管什么情况，都不能打农民和居民的主意，否则，严惩不贷。
3、要通过改进作风，振奋创新精神，加强各级党组织建设。我们要围绕党的自身建设和社会主义新农村建设，深入开展好“三级联创”活动，增强各级党组织的战斗力和凝聚力；要与时俱进，不断开展好非公有制企业党建和社区党建工作，扩大党组织的覆盖率；要切实加强对流动党员的管理。总的一句话，我们就是要通过干部作风的转变，来促进乡风民风乃至整个社会风气的好转，就是要用振奋党员干部的精神，来提升全市人民群众的精神面貌，大家齐心协力，咬紧牙关再苦干几年，使某县的城市像个城市，农村像个农村，使我们某县市民环顾四周的时候，不是这也不如人家，那也不如人家，而是这也比人家好，那也比人家好，这也发展比人家快，那也发展比人家快，让广大某县人民找到自信，感到自豪！
同志们，整顿干部作风是一项紧迫而又重要的任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，全面落实科学发展观，痛下决心，硬起手腕，进一步转变干部作风，持之以恒，抓好落实，注重长效，为构建小康某县、和谐某县作出应有贡献！
