一、材料分析题

1.和乔常青的经历相比，在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理各种手续与工商、税务等部门打交道，小童感慨道：总体上还算顺利，但总有些细节让人不痛快甚至烦心，而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“最近一次办公司股权转让的经历，光在北京地税局的天桥税务所就跑了４趟。”小童向记者诉着苦水，“他们总有一种理由拒绝你！”

第一次，他首先向工作人员索要“一次性告知单”，却被告知“没有”。他说“那您说我记，回头我照着一样样备齐”。

第二次，他按照单子所列材料一一摆在业务员面前，工作人员捋了一遍，答复“少带一样，因为当时没想起来。”

他早有心理准备，不厌其烦，又来了第三次，被告知转让合同要开印花税票，该税务所偏偏开不了这个票，无奈，又被发配到另一处办理。

第四次，所有都齐了，税务所上班前他就在门口等，打算早办完早完事。没想到，业务员说领导还没来，要等。一个多小时过后，在办理过程中他发现，这位“领导”其实当时就在工作人员身后。

2.“政府为老百姓办事，立场在哪儿？”小童深有感触地对记者说：“有的办事员在老百姓面前趾高气扬，观念上就认为和老百姓之间是管理关系而不是服务关系。许多审核内容，管理机关觉得理所应当，而老百姓并没有知晓的渠道，部门间相互推诿，一步步跟挤牙膏似的，却没有向老百姓提前告知。”

小童在办理股权转让时发现，许多问题通过技术联网的方式都能解决，资料在几个单位内部网络中可以共享，不用让老百姓再多跑一次腿，拿着材料在两三个审批部门间重新递交。“而现在是，不少政府部门的工作人员把着权力不放手，有些用权力和需要办事的老百姓做交易。”小童说。

“尽管许多办事机构都设立了投诉窗口，但事实上告给谁？告了有用吗？久而久之，都麻木了。”小童无奈地对记者说。

问题：

1.根据材料回答，总有一种理由拒绝你，这种现象的产生原因（10分）

2.根据材料回答，解决这种问题的办法（10分）

二、材料分析题（30分）

1.西安等地出现民办幼儿园涉嫌违规给幼儿服用处方药“病毒灵”事件，初步查明“被服药”原因是幼儿园为“预防感冒、以提高幼儿出勤率”。对于给幼儿服用“病毒灵”的原因，据涉事幼儿园负责人交代，因了解到“病毒灵”可以预防感冒、增强抵抗力，为提高出勤率，因此给部分班级的幼儿服用，此做法未事先征求幼儿家长意见。根据幼儿园家长的介绍，出勤率与幼儿园收取的费用息息相关，如果幼儿缺勤太多按规定园方要给家长退还一定的费用。

2.政府职能机构交叉，出台《民办幼儿园指导意见》前后不一，自相矛盾，导致民办幼儿园惶恐不安；要求民办幼儿园有普惠性质，不得盈利或者限制盈利，对定价等管的过宽过细，但是监管又没有到位。

问题：

1.请分析材料里出现问题的原因。（10分）

2.政府该怎样正确履行职能，加强监管？（10分）

3.根据材料，请以政府主管部门的名义下发一则通知，关于进一步改进监管行为，要求格式规范。（10分）

三、策论文写作（50分）

1.给定材料主要讲人民群众的重要性

2.一些人缺乏进取精神，抱着“多一事不如少一事”的心态，只要不出事，宁愿不做事，甘愿做“不出事就是政绩”的“平庸官”；有的缺乏开拓精神，不敢有丝毫创见性突破，满足做四平八稳的“太平官”；有的缺乏挑战精神，不敢迎难而上，遇到问题绕着走，习惯做困难矛盾面前的“推诿官”；有的奉行好人主义，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，热衷做“你好我好大家好”的无原则的“圆滑官”。

2.习近平总书记指出，为官一任，造福一方，要有担当精神

问题：

请围绕“人民”和“担当”两个关键词，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1000字的对策性文章。