公文写作切忌把工夫花在捣鼓字儿上
李瑞环同志在《学哲学用哲学》一书中指出：“我们有些文章写得不好，不是词汇不够多、句子不够美，而是动机上、内容上、方法上有毛病，在捣鼓字儿上花的时间太多，在研究事儿上花的功夫太少。”李瑞环同志一语切中当下公文写作的弊端，点中了各级机关“笔杆子”队伍中存在问题的要害。
这一现象看上去是个写作方法与技巧问题，实质是个文风、作风问题，也是党风问题。毛泽东同志1942 年2 月1 日，在中共中央党校开学典礼上的演说中，就曾指出，“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”习近平同志指出：“党风决定着文风，文风体现着党风。”因此，加强党风建设必须从倡导优良文风做起，在拟制公文时切忌把工夫花在捣鼓字儿上。
先来讨论一个案例。某部撰写了一份《按纲施教抓落实以人为本求实效》的经验材料，如下（内容有删减省略———作者注）：
按纲施教抓落实以人为本求实效
今年以来，××××以贯彻落实《××××××思想政治教育大纲》为契机，依托××××开展思想政治教育试点工作，通过总结以往经验，增加科技含量，大胆创新方法，丰富教育手段，落实按纲施教，积极探索破解教育实效性不强的难题，初步形成新时期新形势下思想政治教育的新模式新机制，为部队发展提供了强有力的思想保证和智力支持。
一、树立“大教育”理念，采取新方法增强教育趣味性
二、构建“大课堂”格局，拓展新阵地增强教育针对性
三、形成“大合唱”机制，运用新手段增强教育主动性
四、创造“大众化”环境，创建新载体增强教育实效性
从这份经验材料的框架结构看，符合一般行文要求，从行文的字面看，作者也是下了不小的工夫的，四个层次标题非常工整对仗，每个标题里都有一个“大”“新”“性”。这样写行不行呢？仔细琢磨，问题多多。
1.总标题“按纲施教抓落实以人为本求实效”，乍一看还行，但经不住细抠。第一，作为上级颁布的法规，下级必须无条件贯彻落实，即所属单位必须依据《大纲》开展思想政治教育。现在的材料是介绍经验，你的经验是“按纲施教抓落实”，这样的经验是不是起点太低？或者说这如何能算是经验？第二，后面一句话“以人为本求实效”，包含的内容太多，“以人为本”问题太大、太宽，让人摸不着具体的做法，经验不具体、不聚焦。第三，文章的前言部分和四个层次标题，没有打到总标题的“点”上，也就是说，前言和四个层次标题与总标题，在内容上是不吻合的，相脱节的。
2.前言部分把主要经验概括描述为“通过总结以往经验，增加科技含量，大胆创新方法，丰富教育手段，落实按纲施教”，从写作方法上看，这是可以的，关键是内容概括得不好。第一，与总标题不呼应；第二，总体交待的五个方面的经验，角度不一致，大小不一致；第三，有的表述不准确。
3.四个层次标题看上去很“热闹”，但值得商榷，给人的感觉是在做文字游戏。第一，四个层次标题里面的“大教育”“大课堂”“大合唱”“大众化”，分别指的是什么，与思想政治教育是什么关系，文章通篇只字未提，让读者很费解。第二，这“四个大”分别与后面的“四个性”是怎样的逻辑关系，似乎相距甚远。第三，四个层次标题中间的“四个新”，与前半句的“四个大”有什么联系，与后面的“四个性”有什么关联，似乎相距也比较远。第四，四个层次标题后面的“四个性”除了与前面的内容不相匹配外，它们的内涵交叉，大小不一，秩序不当。
4.每个层次标题里面涉及“点”太多，导致文章没有主题，逻辑混乱，既想写这个问题，又想说那个问题，结果什么问题也没有说清楚，使人看了不得要领。
由以上分析，得出两个结论：
第一，文章一定要有明确的主题。主题是文章的灵魂和生命，主题决定着文章质量的高低，价值的大小，作用的强弱，影响的好坏。主题是文章的统帅，始终处于支配地位。一篇文章如何选择材料，如何谋篇布局，如何运用各种技巧，都要受到主题的制约。主题是贯穿文章始终的一条主线，处于统揽全局的关键地位。主题不明确，文章选用的材料再典型精当，结构再天衣无缝，语言再清晰流畅，表达再新颖精彩也不可能成为好文章。如何提炼主题？就公文写作来说，如果所在单位党委首长有考虑的，那么按党委首长的意图办。如果党委首长没有考虑的，那么通常的做法是“问题入手”，从人们最关心的、所在单位迫切需要解决的重点、难点、热点、焦点问题入手，选取和确定主题，使公文具有较强的指导性、针对性，从而指导实践，推动工作。同时还必须明确，文章的主题只能有一个，每个层次也只能集中说一个问题，多了自然就会乱。
第二，一定要把工夫下在研究工作上。应用性是公文写作的本质特征。公文写作都有一定的目的性，都是为了实际应用而进行的。拟制公文无论文字怎样表达，第一位的是要把作者想要表达的意图说清楚、讲明白，因此，在实际拟制时，应该是怎样有利表达行文意图就怎样表达，而不是一味地追求文字工整对仗，更不是做文字游戏。当然，如果能做到工整对仗、文字优美更好，但不要过于苛求。笔者认为，拟制公文要做到：在动机上，一定不能为写文章而写文章，要切实围绕行文目的，撰写出实际工作需要的文章；在内容上，一定不能闭门造车想当然，要切实从实际工作出发，撰写出反映客观实际的文章；在方法上，一定不能只图文字花哨，片面追求工整对仗，要切实依据客观情况，做到怎样有利于表达行文意图就怎样表达，让形式服务于内容。
（摘自：应用写作）
