警惕政策制定的“坏”倾向

    我国地缘辽阔、人口众多，各地经济社会发展存在较大差异，尤其新常态下，社会转型时期的各种矛盾凸显造成了政策制定的极其复杂性。可以说，中国政策的制定没有“一蹴而就”的药方，也没有“一劳永逸”的妙计，更没有“一成不变”的良策。

 “从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德行的滋养”。什么是好的政策？好的政策能切实解决老百姓的需求，引导公民尊重秩序，树德向善。反之，则是“坏”的政策。我们在制定各种政策，一定要时刻警惕政策制定背后隐藏的错误理念、不良倾向。因为坏的政策虽然是“一纸公文”，但却会危害“千家万户”。

    首先，要警惕的是“关门主义”倾向。一些领导干部喜欢关起门来，自娱自乐，制定政策只是象征性地征求群众意见。习总书记在贵州调研时指出，“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。什么是乡亲们的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群众的强烈意愿。如何看到乡亲们的“哭和笑”，这就需要我们广开门路，决策多让群众参与、多让群众说了算，最大范围地听取群众的意见，最大程度地维护人民的根本利益。

 其次，要警惕的是“功利主义”倾向。“功利主义”的表现是不顾集体利益、公共利益，制定政策只考虑个人或部门的利弊，只打量自己的“一亩三分地”。从经济学角度来说，每个人都有一定的逐利性，趋利避害属正常现象。因此，许多人对政策的评价往往受自身利益角度影响。当2007年国务院办公厅出台“限塑令”时，就引发了不少争议：一些商家之所以反对，是怕影响其销售业绩；一些消费者之所以反对，是因为增加了经济成本和生活不便。但是作为决策者应该摆脱“功利思想”，表现出足够的理性约束，履行维护公共利益的职责。进一步说，决策者还需运用政策来引导公民树立“理性思维”，更加全面、客观、成熟的审视个人利益与公共利益的关系，用更加理性和包容的心态对待和执行政策。

    最后，值得警惕的是“实用主义”倾向。“实用主义”的政策往往缺失人文关怀、道德善意，只是机械地解决问题。“好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏”，同样的道理，“好的政策能提升人的德性，坏的政策能败坏人的品行”。今年，中国旅游局出台了《游客不文明行为纪录管理暂行办法》，将游客破坏古迹、环境卫生等行为纪录纳入“黑名单”，并向全社会进行通报。其政策表面上看是惩罚性条款，也不能“实用”地整治大量不文明现象，但其本义却是教化人的的内心，重塑文明旅游观念，维护国家文明形象。这样的效果是“润物细无声”，但却最容易根植于人的精神世界。

  “治大国如烹小鲜”，任何一项政策的制定都应“如履薄冰”，时刻防止出现各种不良倾向。唯有如此，在政策制定之后，才能经常看到乡亲们的“笑脸”。