加强法制建设 破除旅游业乱象

　　最近，一段网上热传的“北京导游持刀威胁游客”视频，再一次将旅游业推向了舆论浪尖。在旅游业竞争日益激烈的当下，非法“一日游”、“宰客门”、“零团费”等事件，充分暴露了我国旅游业乱象丛生的发展状况，最终导致了旅游变成“认真购物，马虎参观”，大部分人对于旅游“望而生畏”，最终阻碍了我国旅游市场的良性循环发展。为此，必须从加强法制建设着手，破除旅游业乱象。

　　旅游业乱象丛生，首先，在于我国旅游业方面的法律法规不够健全，旅游合同缺乏法律规范;其次，行政部门执法不严，监管不力，相关职能部门治理不到位;最后，还在于部分导游自身素质低下，部分民众缺乏正确的旅游消费观。为促进我国旅游行业良性发展，必须从多个方面方面着手，加强法制建设，通过法律手段消除旅游乱象。

　　破除旅游乱象，完善立法是保障。进一步完善《旅游法》等法律法规，通过立法形式对导游的执业行为进行规制，同时规定旅行社应当与其聘用的导游订立劳动合同，支付报酬，缴纳社会保险，对临时聘用的导游，应当全额支付导游服务费用，并不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用，彻底转变当前导游收入与游客购物提成挂钩的模式。对于旅游合同，从订立、履行到解除以及旅游市场的各类元素都采取标准化的量化规定，厘清旅行社、消费者等各方的权利和义务，避免出现强迫消费、旅游项目不能兑现等问题。

　　破解旅游乱象，严格执法是关键。首先，成立旅委会，建立工商、质监很多部门联合执法，改变运动式治理方式。强力整顿、取缔不具备条件的旅行社，对于打出超低价吸引游客再宰客的旅行社应重点整治，对于强迫游客购物的导游加大惩处力度。其次，应对监管者问责，建立第三方监督体系。通过建立重大旅游违规行为披露制度，定期曝光不诚信经营行为，对于严重的违法违规行为，依法追究其法律责任。

　　破解旅游乱象，加强普法是必要手段。首先，通过电视、网络、报纸、杂志书刊等媒体引导民众树立正确、理性的旅游消费观，避免消费者陷进旅行社及导游设定好的商业圈套。其次，应加强对旅游从业人员进行相关法律法规的宣传和培训，避免因对相关法律法规存在误读或盲区等情况，而造成不必要的纠纷。

　　“花钱买罪受”是现在许多游客对旅行社和导游的普遍看法。为了转变当前旅游行业乱象丛生的现象，必须加强法制建设，只有这样，游客才能真正做到“乘兴而行，兴尽而归”，我国旅游业也才能真正获得良性、健康发展。