提高民生保障水平，促进协调发展
按照“解放思想大讨论”领导小组系列部署，在“全面调研月”活动中，本人立足社情民生，从解决群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，就协调发展、今后发展道路开展了调研，发现问题、解决问题，提高民生保障水平和公共服务能力。
一、基本情况
民政局负责全区城乡低保、五保供养、救灾、优抚、老龄、地名管理、慈善、残联、民族宗教等工作，在工作人员少、业务覆盖面广、工作量大的情况下，开拓创新，做好民生保障工作，促进协调发展。建成了以城乡低保、灾民救助、五保供养为基础，以医疗、教育、住房等专项救助制度相配套，以临时救济、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化的新型社会救助体系。
（一）以“贫有所救，困有所依，医有所助，老有所养”为目标，不断完善社会救助体系，提高民生保障水平
一是要完善和深化城乡最低生活保障制度，稳步推进社会救助工作，每年低保都提标扩面，2015年城镇低保由450元每人每月提高到500元每人每月，农村低保由2900元每人每年提高到3150元每人每年。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。救助标准由修订前的10%-25%提高至60%。三是建立临时救助制度。多年来我区存在救急难的现象，对有些突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众不能全覆盖。今年临时救助制度的建立和实施对于填补社会救助体系空白，有效保障困难群众生活，确保社会救助安全网网底不破具有重要意义。四是建设五保供养机构，扩大救助范围。市民政局同意接收我区需救助的流浪乞讨人员，建立了救助机制，防止因无处接收造成的救助不及时现象的发生。六是宣传老年人优待政策，发放高龄老人生活补贴，2015年共发放108万元。
（二）开展慈善救助
每年按照上级文件精神，开展“慈善一日捐”活动，开展慈善助医、慈善助学等活动。共接收36家单位善款共计72779.2元。
（二）深入开展残疾人工作，依法保障残疾人合法权益。
一是积极开展“全国助残日”活动。二是2015年残疾人就业保障金征缴工作圆满完成。我区共征缴残疾人就业保障金241.15万元，超额完成年初管委会目标任务。三是开展成年重度残疾人纳入低保工作。靠父母或者其他亲属供养的18周岁以上的重度残疾人可纳入低保。目前有384户、387人申请，低保金达82796元。
二、存在问题
我区民政工作经过多年的努力，取得了一定的成绩，尽管民生保障水平显著提高、民族领域和谐稳定、人口环境良好，但有些问题制约了民政工作的健康发展，尤其是在京津冀协同发展的大环境中，还有一定不足。
（一）社会救助体系不够完善
一是专项救助能力有限。目前造成困难的最主要原因是因病致贫，因病返贫，家庭成员中一旦有患慢性病、大病人员，即使有一定的经济收入，新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助虽然解决一部分，但都有一定的报销比例和救助标准，也只是杯水车薪，仍不能彻底解决问题。二是救助覆盖有盲点。少一部分家庭因突发事件、意外事故支出了巨额医疗费，造成生活困难，可都不在新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助的范围之内，例如：自己在家发生煤气中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔伤等。
（二）社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强
社会救助体系建设涉及多个政府职能部门，各部门要相互协调，相互配合，做好政策衔接，目前，某些方面虽有协调，但从系统工程来看，许多救助工作还应当整合，部门之间还应进一步加强配合。社会救助制度包括了最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。
（三）救助队伍与社会救助工作不相适应
目前，社会救助工作量大，政策性较强，并且开展各项救助工作都需调查，调查必须到户到人，存在工作人员不足现象，直接影响了社会救助政策在基层的落实。
三、建议及对策
基于调研中发现的问题，为了进一步推动全区民政工作稳定发展，为全区经济和社会发展创造良好的社会环境，特提出如下建议：
（一）建立与京津冀协调发展相适应的社会救助体系，提高社会救助水平
根据经济发展情况及物价上涨水平，积极向上级申请资金，继续扩大救助范围和提高救助标准，完善专项救助制度，加大专项救助工作力度，切实最大限度的解决困难群众实际困难。
（二）加强部门协调配合，搞好救助政策衔接
社会救助体系建设头绪多，涉及人员广，且情况复杂，若将社会救助工作做深做细，首先需要各职能部门进一步相互协调配合，建立全社会齐抓共管的工作格局；其次需要做到救助政策衔接，定期组织涉及社会救助工作的各相关部门以及社会团体召开会议，共同制定社会救助政策，确保社会救助政策统一、管理有序、发展规范；再次出台对困难群众救助的优惠政策，例如：对城乡低保户、五保户、重点优抚对象等困难群体水、电、暖、燃气、乘车、住院等支出，凭救助证件按比例直接减免的优惠政策。
（三）加强基础建设，配强工作队伍
社会救助工作的有序开展关键在于基层社会救助工作队伍建设，加强基层社会救助工作队伍建设，一方面要加强人员配备。目前基层民政部门面对上级是多个业务部门工作，要克服困难，筹集资金，加强基层民政部门的人员配备，充实社会救助工作力量；另一方面要不断提高社会救助工作队伍整体的思想业务素质。建立定期培训机制，加强对社会救助工作者的政治业务素质培训，使社会救助工作者思想过硬，业务素质不断提高，同时建立和执行对他们的教育奖惩机制，真正做到权责明晰、功过分明、奖惩有据，充分调动他们的积极性；不断提高社会救助工作的质量和水平。
