让政府采购充满“阳光的味道”

王石川

　　政府采购事关公款去向，更关涉公共财政的品质，必须在公开与监督中用好每一分钱

　　政府采购信息公开的脚步，正悄然向纵深迈进。日前，财政部发布相关通知，要求集中采购机构应切实推进协议供货和定点采购信息公开；自今年9月起，除按规定在中国政府采购网及地方分网公开入围采购阶段信息外，还应公开具体成交记录。

　　当前，我国政府采购总规模已突破两万亿元，被称为“全球最大的公共采购市场”。在采购体量日渐庞大、采购品种日趋繁多的背景下，如何花好每一分资金，无疑是十分重要的课题。我们常说，阳光是最好的防腐剂。早在15年前，《中华人民共和国政府采购法》即提出“三公一诚”原则：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。这其中，“公开透明”排在首位。政府采购法施行以来，“集中采购变成集中腐败”的现象得到有效遏制，但“只买贵的，不买对的”等问题仍不同程度存在。政府采购信息的透明度，也因此备受关注。

　　不久前，中国社科院发布的2016年《政府采购透明度评估报告》显示，竟有12个地级市“零公开”交了白卷。更让人难以理解的是，面对媒体采访，一些地方选择以“零回应”对待“零公开”。此外，有些地方虽然进行了采购信息公开，但普遍存在选择性披露、象征性披露、延迟性披露等痼疾；还有一些地方，业已公开的采购信息自相矛盾、漏洞百出，令人难以信服。种种形式主义、敷衍塞责，背离了政府采购信息公开的初衷，不仅不符合相关规定，也损害了公众的知情权、监督权。

　　“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”政府采购事关公款去向，更关涉公共财政的品质。正因此，需要让政府采购的每一分钱，都带着“阳光的味道”。要避免瓜田李下，让采购人或受其委托的采购机构把钱花在刀刃上，其中的关键一环，就是及时公开真实的采购信息。根据财政部此次通知要求，从采购项目公告、采购文件，到采购项目预算金额，再到采购结果、采购合同……所有的采购项目信息，都应该一一公开。如果信息公开走了过场、粗枝大叶，势必会影响数据的完整性和准确性，进而消解公开的意义。

　　公开采购信息是避免采购腐败的重要一步，但也难以一招制敌、一劳永逸。为最大程度减少采购乱象，还应将“双随机一公开”落实到位。按照制度设计，财政部依法实施政府采购监督检查时，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开抽查情况和查处结果。同时，审计机关、监察机关认真履职，也能有效增强震慑力。对该公开不公开的采购机构，亮起问责之剑；对在采购中存在违法犯罪行为的采购人，依法采取强制措施，才能管住不安分之手，让政府采购运行在阳光下。

　　从采购机构主动晒采购信息、嵌入内控管理环节，到监管部门全面推进政府采购管理转型、构建结果导向的政府采购监督机制，再到激发公众参与热情、让监督发挥效力……合力之下，政府采购正朝着少花钱多办事的方向稳步前行。当政府采购全流程都充满阳光的味道，政府公信力必将得到更大提升。