在夏县十六届人大一次会议闭幕会上的讲话
县委书记 张宏志
各位代表、同志们：
夏县第十六届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是在全县上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深入推进“两学一做”学习教育、积极践行省委“一个指引，两手硬”要求，强力推进市委“三动三新”战略和全面落实刚刚闭幕的县第十四次党代会精神、集全县之力实现“十三五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议。
会议期间，各位代表认真履职尽责，积极建言献策，广泛集中民智，使会议通过的各项决议、《规划》集中体现了全县人民的意志和根本利益。大会在充分发扬民主的基础上，依法选举产生了新一届县人大常委会组成人员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长、县人民检察院检察长和出席市四届人代会的30名代表。会议开得很圆满很成功。这次大会是一次民主团结、求真务实的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝聚人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共夏县县委，向大会的圆满成功和新当选的各位同志，表示热烈的祝贺！向各位代表和列席同志以及为大会的成功召开付出辛勤努力的全体工作人员，表示衷心的感谢!
过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，全县人民团结一致，锐意进取，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，保持了经济社会的持续健康发展，顺利实现了“十二五”规划目标。应该说，过去的五年，是我县综合实力迈上新台阶、产业发展形成新格局、城乡面貌实现新变化的五年；是生态建设实现新突破、民生事业有了新改善的五年；是社会治理取得新成效、党的建设得到新加强、民主法治水平实现新提升的五年。在这五年里，县十五届人大及其常委会、“一府两院”及其组成部门充分发挥各自的职能作用，在推进全县经济社会持续健康发展、促进社会主义民主法治建设中做出了积极的贡献。特别是，十五届人大常委会在原主任黄保龙同志的带领下，围绕全县发展大局，依法履行各项职责，为人大工作创新发展和全县经济社会和谐稳定，做了大量卓有成效的工作；黄保龙同志退职后，张宏副主任勇挑重担，主动担责，身体力行，积极工作，很好地继承和发扬了十五届人大常委会的优良传统和作风，带领十五届人大常委会一班人，在特殊的历史时期，出色地完成了人大所肩负的历史使命。黄保龙主任、祁彦军副主任已经退职，张宏副主任这次换届后也不再担任人大副主任一职。这三位同志的共同特点就是：政治觉悟高，工作能力强，具有强烈的事业心和大局观念、责任意识。他们在职期间，勤勤恳恳，兢兢业业，作风务实，公道正派，深受全县干部群众和社会各界的一致好评。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，“十三五”时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决战决胜时期。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，勇于担当、狠抓落实，最大限度地把智慧和力量凝聚到县委、县政府的科学决策和总体部署上来，努力把来之不易的团结和谐大好局面和经济社会发展的良好态势保持下去，把这次大会形成的统一意志转化为具体行动，不断提振加快“三县一基地”建设的精气神，广泛汇集实现“六个突破”的正能量，奋力谱写夏县美好幸福明天新篇章!
下面，我提四点希望和要求。
一、明确目标，振奋精神，紧紧扭住发展第一要务
发展是解决一切问题的关键，发展不足是夏县的最大县情。全县上下要以县第十四次党代会和本次两会精神为指导，进一步增强责任意识、发展意识和使命意识，把思想迅速统一起来，把力量迅速凝聚起来，把活力充分激发出来，用发展的办法解决前进中遇到的困难和问题，不断开创发展新局面。
一要发展现代农业，促进农民增收。按照“七大产业板块”的基本布局，调优农业产业结构、壮大新型经营主体、构建现代流通体系、加快转变农业发展方式，全力打造现代农业新高地。
二要补齐发展短板，加快工业崛起。把实现工业崛起摆在关键性、突破性的重要位置，加快优势产业集群发展、传统产业转型升级，以市场为导向，从生产端入手，从供给侧发力，精心培育新的增长极，千方百计实现发展动能转换。
三要整合旅游资源，做强文化旅游产业。围绕建设文化旅游名县的目标，完善发展思路，创新工作机制，提升服务水平，撬动社会投入，建设龙头景区，今明两年要重点在温泉开发、祁家河景区建设和农业观光旅游等方面取得实质性突破，把文化旅游产业打造成县域经济的新兴支柱产业。
四要厚植生态优势，建设生态文明强县。坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”的思路，突出“增绿、增色、增景、增收”，坚定不移地走“绿色发展”和“生态富民”的双赢发展之路。
五要加大招商引资，持续推进重点项目建设。要积极对接晋陕豫黄河金三角区域发展合作规划，主动融入“一带一路”建设，全方位瞄准京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区等区域，大力开展以商招商、以诚招商、以情招商和实施“回归工程”，千方百计提高招商引资的成效。要积极投身“三个一百”主战场，加快实施一批涉及工业、农业、文化旅游等方面的重点产业项目和支撑带动经济社会发展的基础性建设项目，始终保持投资对经济增长的强劲拉动。
六要着力民生改善，促进社会和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之计，解民生之急、办民生之需。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“七个精准”，主攻“五个一批”，结对帮扶，整合资金，挂图作战，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年贫困县摘帽、2019年贫困对象全部脱贫；不断加大民生投入，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、教育、住房、社会保障等问题，让群众生活有保障、增收有门路、未来有盼头；大力开展“平安夏县”建设活动，认真抓好安全生产、矛盾化解、社会治理，保障人民群众的生命财产安全，努力营造安居乐业、幸福和谐的良好生产生活环境，让人民群众生活得更安心、更舒心、更幸福！
二、转变作风，狠抓落实，确保各项工作顺利推进
落实是成事之基、事业之根。再美好的愿景、再宏伟的目标，如果落实不力必将是空中楼阁、一纸空文。一要解放思想抓落实。思想解放不到位、观念更新不彻底是当前阻碍我县各项工作顺利推进的最大障碍。今明两年要在全县上下深入开展“思想大解放、观念大更新、夏县大发展”大讨论活动，就是要把解放思想、更新观念作为引领发展的动力源泉，作为破解难题的有力武器，就是要把解放思想的过程转变为更好地推动工作落实的过程。宣传部门要围绕活动开展，拿出具体方案，确保大讨论有序开展，取得实效。组织部门要拿出计划，采取选派学习、挂职锻炼等方式，分批次组织党政干部走出去解放思想、开阔眼界、增长才干。
二要转变作风抓落实。牢固树立“32字”工作导向，坚持“全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实”，以敬事为民的崇高追求、百折不挠的奋斗精神、任人评说的胆识勇气、舍我其谁的责任担当，确保县委、县政府的决策部署迅速实施、快速推进、见到实效。三要强化责任抓落实。各级领导干部都要在其位、谋其政，做其事、尽其责。会后，县级领导干部要立即深入所包乡镇和项目建设一线具体指导，积极协调，掌握动态，推进工作；各乡镇、各部门都要围绕全年任务和“十三五”规划纲要，制定责任书，细化时间表，明确路线图，真正形成一级抓一级、层层抓推进的工作格局。四要严格考核抓落实。好的规划、好的政策、好的措施要付诸行动、取得成效，离不开行之有效的制度保障。组织和纪检部门要针对性地具体制定监督、考核、问责办法，对主要指标、中心工作、重点项目，坚持实行全方位、不间断、立体式的督查。对工作不积极、不主动，言而不行、推而不动等消极行为，要坚决启动问责机制，让坐的干部坐不住、等的干部等不得、拖的干部拖不起，真正在全县上下形成“不落实不行，落实差不行，落实慢也不行”的浓厚氛围；真正通过严肃的督查问责，问出贯彻力、问出执行力、问出落实力。
三、牢记重托，忠诚履职，充分发挥人大代表的督政参政作用
新常态、新形势、新任务对人大工作提出了新的更高要求。各位人大代表一定要准确把握新时期人大工作的特点和规律，进一步增强代表意识、职责意识，提升“能为”本领,找准“善为”路径，充分发挥来自人民、代表人民的优势，深入了解民情民意，及时反映群众诉求，主动为人民群众尽好责、服好务。一要要在提高认识、提升能力上下功夫。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断更新完善知识结构，提高政治素质和做好本职工作的能力，自觉将党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到知情参政各方面,及时把县委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志，全心全意为人民履职尽责。
二要在尊重民意、汇集民智上做文章。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实回应群众诉求，真情顺应群众期盼，充分调动人民群众推进改革发展的积极性、主动性、创造性，有效破解发展中面临的难题，积极化解来自各方面的风险挑战。三要在维护稳定、促进和谐上作表率。人大代表是各条战线的精英和中坚力量。各位代表要珍惜党和人民的信任与重托，充分发挥群众威望高、协调能力强，基层情况熟的优势，积极宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署，凝聚共识，形成合力；主动介入基层的各种矛盾和隐患排查化解工作，全力维护我县民主团结、安定和谐的大好局面。
四、凝心聚力，同舟共济，奋力开创更加美好未来
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们要倍加珍惜和维护当前全县上下团结一心、干事创业的良好局面，广泛凝聚起干事创业的强大合力。县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，切实重视和关心人大干部的培养使用，全力支持和保障人大顺利开展工作。各乡镇各部门要切实加强同人大代表和人民群众的联系，拓宽知政知情渠道，为代表履行职责、发挥作用搞好服务，在全社会营造重视、关心、支持人大代表开展工作的良好氛围。新一届县人大及其常委会要继承和发扬上一届人大及其常委会的优良传统和作风，依法履职尽责，加强自身建设，切实把坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一起来，自觉在贯彻落实县委重大决策部署上凝神聚力，在维护全县改革发展稳定的大局中发挥积极作用。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。尤其是新一届政府班子要在樊双全县长的带领下，狠抓发展第一要务，紧扣推进“六个突破”和“三县一基地”的工作目标，以主动担当、敢作敢为的胆识和魄力，以认准了不松手、干不成不丢手的勇气和毅力，持续推进我县经济社会健康快速发展。同时，诚恳地希望各位老领导、老同志一如既往地发挥党性强、作风硬、经验多、影响广的优势，充分发挥对新班子的“传、帮、带”作用，在加快县域经济社会发展的进程中，同频共振，同心同向，传播好声音、凝聚正能量、营造好氛围。各位代表即将返回各自的工作岗位，希望大家带头学习宣传这次大会精神，带头贯彻落实各项工作任务，争做人民群众的贴心人、干事创业的带头人、推动发展的领路人，为全县经济社会稳步向好发展做出应有的贡献。
各位代表、同志们，光荣的使命，鼓舞我们振奋精神、奋发有为；历史的重任，鞭策我们勇于担当、真抓实干；必胜的信念，激励我们勇往直前、开拓进取。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，锐意进取，拼搏实干，奋发作为，全力推进“六个突破”，加快建设“三县一基地”，为谱写全县人民幸福美好生活的新篇章而努力奋斗！
